Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/17042/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 03 квітня 2026 року м. Дніпросправа № 160/17042/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач), суддів: Лукманової О.М., Дурасової Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року (суддя Рябчук О.С.) в адміністративній справі №160/17042/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просила: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.04.2025 № 047150017512 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу"; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 16.09.2024 перевести ОСОБА_1 з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV на пенсію за віком відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3723-ХІІ та пункту 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VІІІ, зарахувавши до стажу державної служби періоди роботи на посадах в податкових органах. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначає, що їй було призначено пенсію за вислугою років відповідно Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, як пенсіонеру Державної податкової служби. З метою призначення іншого виду пенсії за віком відповідно до ЗУ Про державну службу звернулась 17.04.2025р. з заявою про переведення на інший вид пенсії. Проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області №047150017512 їй було відмовлено у призначенні іншого виду пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Позивач вважає неправомірним оскаржуване рішення оскільки при призначенні її пенсії не було враховано всього наявного стажу державної служби. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.04.2025 № 047150017512 про відмову в переведенні ОСОБА_1 на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.04.2025р. про перехід на пенсію за віком, згідно з Прикінцевими положеннями Закону України Про державну службу від 10.12.2015 №889-VIII з урахуванням висновків суду. В решті позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі відповідач просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позовних вимог. Посилається на те, що підстави для переведення позивача на пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» відсутні, оскільки позивач не працював на посаді, віднесеній до відповідних категорій посад державних службовців, не мав 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців. Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке. Встановлені обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( РНОКПП НОМЕР_1 ), звернулась 17.04.2025 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про перехід з пенсії за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію за віком згідно Закону України Про державну службу. До заяви було долучено паспорт, ідентифікаційний код, трудову книжку та сканкопії довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та інші виплати). За принципом екстериторіальності заяву позивача передано для розгляду до Головного управління пенсійного фонду України в Івано Франківській області. За результатами розгляду заяви Позивача з доданими документами Головним управлінням ПФУ в Івано - Франківській області прийнято рішення від 24.04.2025 №047150017512, яким позивачу відмовлено в переведенні та виплаті пенсії державного службовця відповідно до Прикінцевих положень Закону № 889-VIII з підстав відсутності стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-ХІІ. Не погоджуючись з рішенням про відмову у перерахунку пенсії та вважаючи його протиправним позивач звернувся з цим позовом до суду. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає наступне. На момент звернення позивача до органу пенсійного фонду з заявою про переведення на інший вид пенсії порядок призначення пенсії для державних службовців врегульований Законом України «Про державну службу», який набрав чинності 01.05.2016. Відповідно до пункту 2 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» цього Закону визнано таким, що втратив чинність Закон України «Про державну службу», крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Відповідно до статті 90 вказаного Закону пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до пунктів 10-12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Перелік посад державної служби, які займали особи з числа колишніх державних службовців, що належать до певної категорії посад, передбачених цим Законом, визначається Кабінетом Міністрів України. Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу», на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Частиною 1 статті 25 Закону України «Про державну службу» визначено, що основними критеріями класифікації посад державних службовців є організаційно-правовий рівень органу, який приймає їх на роботу, обсяг і характер компетенції на конкретній посаді, роль і місце посади в структурі державного органу. Виходячи з наведених норм, підставами для призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» є досягнення встановленого віку та наявність не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Відповідно до пункту 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого Постановою КМУ №229 від 25.03.2016, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу». Пунктом 8 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про державну службу» встановлено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених на той час законодавством. Таким чином, в даному випадку слід керуватися Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим Постановою КМУ №283 від 03.05.1994. Відповідно до абзацу 2 пункту 2 Порядку №283 від 03.05.1994, до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв`язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби, Держфінінспекції, її територіальних органів. Спеціальним законом, що визначав статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності у період роботи позивачки на відповідних посадах, був Закон України «Про державну податкову службу в Україні». Згідно з частиною 5 статті 15 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» правовий статус посадових осіб органів державної податкової служби, їх права та обов`язки визначаються Конституцією України, цим Законом, а в частині, що не регулюється ним, - Законом України «Про державну службу». Частиною 7 статті 15 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» визначено, що посадові особи органів державної податкової служби підлягають атестації. Порядок атестації визначається центральним органом державної податкової служби. Відповідно до частини 8 статті 15 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», посадовим особам органів державної податкової служби присвоюються спеціальні звання: головний державний радник податкової служби, державний радник податкової служби I рангу, державний радник податкової служби II рангу, державний радник податкової служби III рангу, радник податкової служби I рангу, радник податкової служби II рангу, радник податкової служби III рангу, інспектор податкової служби I рангу, інспектор податкової служби II рангу, інспектор податкової служби III рангу. Частиною 4 статті 15 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що службові особи державних податкових інспекцій не мають права займатися підприємницькою діяльністю, а також працювати за сумісництвом на підприємствах, в установах і організаціях (крім наукової та викладацької діяльності). З аналізу наведених норм вбачається, що посадові особи державної податкової служби, яким за наслідками атестації присвоєно спеціальні звання та які обіймають посади в державних органах для виконання завдань і функцій держави (зокрема у сфері податкової політики), одержують заробітну плату за рахунок державного бюджету, перебувають на державній службі та є державними службовцями. Колегія суддів вважає безпідставними доводи відповідача, що посадові особи податкових органів, яким присвоюються спеціальні звання, не належать до категорій посад державної служби, оскільки відповідно до пункту 344.1 статті 344 Податкового кодексу України пенсійне забезпечення посадових осіб контролюючих органів, крім діючих у них підрозділів податкової міліції, здійснюється в порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу». При цьому, період роботи зазначених осіб (у тому числі тих, яким присвоєні спеціальні звання) у контролюючих органах зараховується до стажу державної служби та стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» незалежно від місця роботи на час досягнення віку, передбаченого зазначеним Законом. Відповідно до пунктів 343.1 - 343.2 статті 343 Податкового кодексу України, посадовим особам контролюючих органів присвоюються такі спеціальні звання: головний державний радник податкової та митної справи; державний радник податкової та митної справи I рангу; державний радник податкової та митної справи II рангу; державний радник податкової та митної справи III рангу; радник податкової та митної справи I рангу; радник податкової та митної справи II рангу; радник податкової та митної справи III рангу; інспектор податкової та митної справи I рангу; інспектор податкової та митної справи II рангу; інспектор податкової та митної справи III рангу; інспектор податкової та митної справи IV рангу; молодший інспектор податкової та митної справи. Положення про спеціальні звання та порядок їх присвоєння, співвідношення з рангами державних службовців, розмір надбавок за спеціальне звання затверджуються Кабінетом Міністрів України. У разі присвоєння посадовій особі спеціального звання відповідно до пункту 343.1 цієї статті надбавка за ранг державного службовця не виплачується. Процедуру присвоєння спеціальних звань посадовим особам органів доходів і зборів та осіб, уповноважених їх присвоювати визначено Порядком присвоєння спеціальних звань посадовим особам органів доходів і зборів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №839 від 23.10.2013. Відповідно до пункту 9 Порядку №839 від 23.10.2013 посадовій особі, яка перебувала на державній службі та вперше призначена на посаду в органах доходів і зборів, присвоюється спеціальне звання за посадою, на яку призначено особу, з урахуванням встановленого співвідношення рангів державних службовців. Особам, які приймаються на роботу до органів доходів і зборів та яким раніше присвоєно спеціальні звання державної податкової або митної служби, спеціальні звання присвоюються з урахуванням співвідношення, визначеного законом. Постановою КМУ №306 від 20.04.2016 «Питання присвоєння рангів державних службовців та співвідношення між рангами державних службовців і рангами посадових осіб місцевого самоврядування, військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями» затверджено Порядок присвоєння рангів державних службовців, співвідношення рангів державних службовців і військовими званнями, дипломатичними рангами та іншими спеціальними званнями згідно з додатками 1-10. Отже, посадові особи контролюючих органів, в даному випадку податкового органу, віднесені до державних службовців з певними особливостями, а саме: присвоєнням спеціальних звань, які відповідають певним категоріям та рангам державних службовців, тому період проходження служби в податкових органах має зараховуватися до стажу державної служби, який дає право на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Як вбачається з матеріалів справи, трудова книжка позивача серія НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_1 містить наступні записи: -Апостолівський райфінвідділ; - 01.08.1983 зарахована на посаду ст. Ревізора інспектора рік доходів. Наказ №10-Л від 01.08.1983р.; -27.02.1989 переведена на посаду заступника завідувача начальника інспекції держдоходів. Наказ № 3 від 27.02.1989р.; -01.07.1990 звільнена по ст. 36 КЗпП УРСР по переводу до державної податкової інспекції. Наказ № 20 від 27.06.1990р.; -Державна податкова інспекція по Апостолівському районі; -02.07.1990 прийнята на посаду начальника відділу державних та спільних підприємств та організацій по переводу із райвідділу. Наказ № 2а від 02.07.1990р.; -01.10.1993 призначена заступником керівника, керівником відділу аудиту юридичних осіб. Наказ № 20А від 15.09.1993р.; -01.03.1994 прийнята присяга державного службовця. Ст. 17 ЗУ Про державну службу; -26.10.1992 присвоєно персональне звання інспектор податкової служби І рангу. Наказ № 13 від 26.10.1992р.; -20.01.1997 звільнена у зв`язку з переведенням на роботу в державну податкову адміністрацію за згодою керівників. Наказ № 6 від 20.01.1997р.; -27.06.2001 звільнена з займаної посади у зв`язку з ліквідацією інспекції. Наказ № 51 від 27.06.2001р.; -Орджонікідзевська об`єднана ДПІ; -27.06.2001 призначено на посаду заступника начальника інспекції начальника відділення Орджонікідзевської об`єднаної ДПІ у Апостолівському районі. Наказ № 258-о від 27.06.2001р.; -15.11.2001 звільнено з посади заступника начальника інспекції начальника відділення Орджонікідзевської об`єднаної ДПІ у апостолівському районі на посаду з меншим обсягом роботи. Наказ №543-о від 15.11.2001р.; -15.11.2001 запис № 11 від 15.11.2001р. зроблено не вірно. Переведена начальником відділу документальних перевірок управління податкового аудиту та підтверджено спеціальне звання радника податкової служби ІІІ рангу. Наказ № 78-к від 26.11.2001р.; -01.12.2001 переведена заступником начальника відділу групи документальних перевірок суб`єктів підприємницької діяльності юридичних осіб відділу податкового аудиту та валютного контролю та підтвердити спеціальне звання радника податкової служби ІІІ рангу. Наказ № 84 від 24.12.2001р.; -08.10.2003 переведена головним держподатревізором інспектором відділу податкового аудиту та валютного контролю. Наказ № 26-о від 08.10.2003р.; -23.12.2004 призначена на посаду заступника начальника начальника відділення Орджонікідзевської ОДПІ у Апостолівському районі. Наказ ДПА Дніпропетровської області від 23.12.2004р. № 63; -14.03.2006 присвоєно спеціальне звання радника податкової служби 2 рангу. Наказ № 116 від 14.03.2006р.; -15.03.2010 присвоєно спеціальне звання радника податкової служби 1 рангу. Наказ ДПА №101-о від 15.03.2010; -14.03.2012 звільнена з посади заступника начальника начальника відділення Орджонікізевської ДПІ у Апостолівському районі у зв`язку з реорганізацією Орджонікідзевської ОДПІ та переводом до Криворізької південної МДПІ Дніпропетровської області ДПС, згідно п. 5 ст. 36 КЗпП України. Наказ ДПС у Д/о № 13 від 14.03.2012р.; -Криворізька південня міжрайонна державна податкова інспекція Дніпропетровської області Державної податкової служби; -15.03.2012 призначена на посаду заступника начальника державної податкової інспекції начальника Апостолівського відділення Криворізької південної міжрайонної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби за переведенням з відділення Орджонікідзевської об`єднаної ДПІ у Апостолівському районі. Наказ обл ДПС від 14.03.2012р. № 172-о; наказ МДПІ від 15.03.2012 № 1-о; -20.02.2013 переведена на посаду головного державного податкового інспектора Апостолівського відділення Криворізької південної МДПІ. Наказ № 41-о від 20.02.2013; -01.07.2013 у зв`язку з реорганізацією Криворізької південної міжрайонної ДПІ Дніпропетровської області ДПС в Криворізьку південну об`єднану ДПІ Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області призначено в порядку переведення на посаду головного державного інспектора Апостолівського відділеннят та присвоєно 15 ранг державного службовця. Постанова КМУ від 20.03.2013р. № 229, наказ від 01.07.2013 № 3-о; -02.01.2014 присвоєно спеціальне звання радника податкової та митної справи І рангу. Наказ № 118-о від 30.12.2013р.; -28.05.2015 у зв`язку із реорганізацією Криворізької південної ОДПІ ГУ Міндоходів у Дніпропетровській області призначено в порядку переведення на посаду головного державного інспектора Апостолівського відділення Криворізької південної ОДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області. Постанова КМУ від 06.08.2014р.№ 311; наказ від 28.05.2015р. № 2-о; -27.08.2015 покладено виконання обов`язків заступника начальника начальника Апостолівського відділення Криворізької південної об`єднаної ДПІ ГУ ДФС у Дніпропетровській області. Наказ ГУ обл ДФС від 26.08.2015р. №468-о; -14.04.2016 призначено в порядку переведення на посаду заступника начальника начальника Апостолівського відділення Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області, як таку, що успішно пройшла стажування. Наказ ОДПІ від 14.04.2016р. №51-о; наказ ГУ обл ДФС від 13.04.2016р. №210-о; -03.10.2018 звільнено з займаної посади в порядку переведення для подальшої роботи до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, згідно п. 21 ч. 1 ст. 41 ЗУ Про державну службу та п. 5 ст. 36 КЗпП України. Наказ № 34-о від 03.10.2018, наказ № 812-о від 03.10.2018 ГУ ДФС у Дніпропетровській області; -Державна фіскальна служба України Головне управління ДФС у Дніпропетровській області; -04.10.2018 призначено на посаду начальника Апостолівської державної податкової інспекції Криворізького південного управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області в порядку переведення з Криворізької південної об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Дніпропетровській області. Наказ № 817-о від 04.10.2018; -02.10.2019 звільнено з займаної посаду в порядку переведення для подальшої роботи в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області згідно п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України Про державну службу та п. 5 ст. 36 КЗпП України.Наказ від 02.10.2019 №1145-о; -Державна податкова служба України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; -03.10.2019 призначена на посаду начальника Апостолівської державної податкової інспекції Криворізького південного управління, в порядку переведення з Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, присвоєно 4 ( четвертий) ранг державного службовця. Наказ від 03.10.2019; 472-о; -31.08.2020 у зв`язку з ліквідацією Криворізького південного управління відповідно до затвердженої організаційної структури, Апостолівська державна податкова інспекція, що функціонувала у його структурі, є структурним підрозділом ГУ ДПС у Дніпропетровській області. Наказ від 31.08.2020 № 378; -01.02.2021 звільнена з займаної посади у порядку переведення для подальшої роботи в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області, як відокремленому підрозділі ДПС, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 41 Закону України Про державну службу.Наказ від 01.02.2021 № 65-о; -Державна податкова служба України Головне управління ДПС у Дніпропетровській області; -02.02.2011 призначена на посаду начальника Апостолівської державної податкової інспекції у порядку переведення з Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Наказ від 02.02.2021 № 84-о; -03.10.2022 присвоєно черговий 3 ( третій) ранг державного службовця. Наказ № 771-о від 03.10.2022; -16.12.2024 припинено державну службу та звільнено з займаної посади у зв`язку із скороченням чисельності або штату державних службовців, скороченням посади державної служби внаслідок зміни структури або штатного розпису державного органу без скорочення чисельності або штату державних службовців, реорганізації державного органу відповідно до пунтку 1 частини першої статті 87 Закону України Про державну службу. Наказ від 13.12.2024 № 1400-о. Таким чином період проходження державної служби з 01.08.1983 по 16.12.2024 року підтверджуються даними трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 , що відповідачем не заперечується. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (зі змінами), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі Порядок №22-1). На підставі пункту 4.2 Порядку №22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:ідентифікує заявника (його представника); надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії; реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до частини третьої статті 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування; проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до пунктів 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із пунктом 12 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис; надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з пунктом 2.28 розділу II цього Порядку;повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації. Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Згідно норм пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати. Отже, після скасування судом рішення, саме відповідач зобов`язаний, з урахуванням зроблених висновків суду, зарахувати до страхового стажу позивача визначені судом періоди роботи. Відповідно до постанови Верховного Суду від 30.05.2018 в справі №174/658/16-а (провадження №К/9901/201/17) оцінюватися судом мають саме підстави, тобто, мотиви, з яких виходив відповідач, розглядаючи заяву щодо пенсії. Разом із цим, оскаржуване рішення не містить конкретно визначених періодів роботи позивача, які не зараховано до його стажу державної служби, та жодного розрахунку страхового стажу позивача. Водночас відсутність в оскаржуваному рішенні конкретно визначених періодів роботи позивача, які не зараховано до його стажу державної служби, та розрахунку страхового стажу, позбавляє суд можливості перевірити таке рішення на відповідність пенсійному законодавству України. Вказане дає підстави констатувати, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано - Франківській області від 24.04.2025 №047150017512 не відповідає принципам, визначеним частиною другою статті 2 КАС України, а тому суд правомірно зобов`язав відповідача повторно розглянути заяву позивача, та таке зобов`язання не є втручанням у дискреційні повноваження суб`єкта владних повноважень. Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв`язку з чим підстав для його скасування не існує. На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст. ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, - п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття є остаточною та оскарженню не підлягає. Головуючий - суддя Л.А. Божко суддя О.М. Лукманова суддя Ю. В. Дурасова