Ухвала КАС ВС № 160/13301/25

УХВАЛА 24 березня 2026 року м. Київ справа №160/13301/25 адміністративне провадження № К/990/11741/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Юрченко В.П., суддів: Олендера І.Я., Гончарової І.А., перевіривши касаційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2026 у справі №160/13301/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» до Державної податкової служби України, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» звернулося до суду з позовом до Державної податкової служби України, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, у якому просило: 1) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032893/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3925 від 15.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3925 від 15.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 2) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032894/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3968 від 19.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну ТОВ «Алекспром» №3968 від 19.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 3) визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032895/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3998 від 21.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3998 від 21.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 4) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032896/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3969 від 20.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3969 від 20.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 5) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12032897/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3924 від 14.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3924 від 14.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 6) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033081/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3844 від 03.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3844 від 03.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 7) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033082/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3843 від 01.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3843 від 01.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 8) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033083/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3846 від 03.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3846 від 03.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 9) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033084/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3845 від 03.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3845 від 03.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 10) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033227/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3848 від 04.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3848 від 04.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 11) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033228/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3850 від 04.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3850 від 04.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 12) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033229/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3849 від 04.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3849 від 04.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. 13) Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12033230/32679601 від 11.11.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3847 від 03.12.2023 року. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» №3847 від 03.12.2023 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 адміністративний позов задоволено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. 03.09.2025 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу залишено без руху з підстав ненадання документа про сплату судового збору. 22.09.2025 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. У подальшому відповідач вдруге звернувся з апеляційною скаргою. 27.11.2025 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу залишено без руху з підстав ненадання документа про сплату судового збору та у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження. 18.12.2025 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу повернуто на підставі пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. У подальшому відповідач втретє звернувся з апеляційною скаргою. 09.01.2026 ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу залишено без руху з підстав ненадання документа про сплату судового збору та у зв`язку з пропуском строку на апеляційне оскарження. Ухвалою від 19.02.2026 Третій апеляційний адміністративний суд відмовив скаржнику у відкритті апеляційного провадження. Не погоджуючись із цими судовими рішеннями, Східне міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків звернулося із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - "КАС України"), надіславши її через підсистему «Електронний суд» 16.03.2026. У своїй касаційній скарзі скаржник просить скасувати ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2026 у справі №160/13301/25, та направити справу на до суду апеляційної інстанції для продовження розгляду. При вирішенні питання про відкриття касаційного провадження Верховний Суд виходить з такого. Частиною третьою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України (яка визначає загальний строк на апеляційне оскарження) передбачено, що строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу. Відповідно до частини третьої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції із заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку. Відтак, згідно з пунктом 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі. Статтею 44 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Тобто, особа, зацікавлена у поданні апеляційної скарги, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії, використовувати у повному обсязі наявні засоби та можливості, передбачені законодавством. Зважаючи на викладене, відмовляючи у відкритті апеляційного провадження у даній справі, суд апеляційної інстанції не допустив порушення норм процесуального права, оскільки апеляційна скарга подана поза межами строку апеляційного оскарження, а наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними. Відповідно до пункту 5 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо суд у порядку, передбаченому частинами другою, третьою цієї статті, дійшов висновку, що касаційна скарга є необґрунтованою. За змістом частини другої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України у разі оскарження ухвали (крім ухвали, якою закінчено розгляд справи) суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норми права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення. Враховуючи вищезазначене, Верховний Суд дійшов висновку про необґрунтованість касаційної скарги та необхідність відмови у відкритті касаційного провадження. Керуючись статтею 333 Кодексу адміністративного судочинства України, ПОСТАНОВИВ: У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 19.02.2026 у справі №160/13301/25 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Алекспром» до Державної податкової служби України, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії відмовити. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами направити скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. СуддіВ.П. Юрченко І.Я.Олендер І.А. Гончарова