Ухвала Велика Палата ВС № 140/8124/25

У Х В А Л А 18 березня 2026 року м. Київ справа № 140/8124/25 провадження № 11-89за26 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Гімона М. М., суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мартинюк Н. М., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., перевіривши заяву ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 березня 2026 року у справі № 140/8124/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії, УСТАНОВИЛА: ОСОБА_1 звернувся до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просив: - визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (з основної діяльності) № 122-од від 13 березня 2025 року в частині призову та направлення ОСОБА_1 для проходження військової служби під час мобілізації в особливий період військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку від 13 березня 2025 року, який призваний і направлений до складу команди № 2418; - визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 НОМЕР_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 № 252-ОС від 13 березня 2025 року в частині зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_1 на посаду молодшого інспектора прикордонної служби 1 категорії - помічника гранатометника другої групи інспекторів прикордонної служби третього відділення інспекторів прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_3 (з місцем дислокації - АДРЕСА_1 ) першої прикордонної комендатури (з місцем дислокації - АДРЕСА_2 ); - зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 ) виключити старшого солдата ОСОБА_1 зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року, у задоволенні позову відмовлено. 16 лютого 2026 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року у справі № 140/8124/25. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 05 березня 2026 року відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 листопада 2025 року та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 12 лютого 2026 року у справі № 140/8124/25. 11 березня 2026 року до Великої Палати Верховного Суду надійшла заява ОСОБА_1 про перегляд вищезазначеної ухвали Касаційного адміністративного суду. Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову в прийнятті до розгляду зазначеної заяви, зважаючи на таке. Згідно із частиною другою статті 6 і частиною другою статті 19 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України та зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною третьою статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що провадження в адміністративних судах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. У КАС України чітко визначено випадки, коли перегляд судових рішень (залежно від категорії справи) здійснює саме Велика Палата Верховного Суду, а також підстави такого перегляду в окремих випадках. Відповідно до частини третьої статті 292 КАС України Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Велика Палата Верховного Суду може переглядати в апеляційному порядку виключно судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним лише як судом першої інстанції в справах, визначених частиною четвертою статті 22 КАС України. Відповідно до частини першої статті 24 КАС України Верховний Суд переглядає судові рішення місцевих та апеляційних адміністративних судів у касаційному порядку як суд касаційної інстанції. За змістом поданих матеріалів Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, відмовляючи у відкритті касаційного провадження за поданою скаргою, діяв як суд касаційної, а не першої інстанції. Касаційний перегляд судових рішень Велика Палата Верховного Суду може здійснювати лише за визначених статтями 346 та 347 КАС України передумов. Так, за змістом частин першої та четвертої статті 347 КАС України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується відповідним судом касаційної інстанції за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу з викладенням мотивів необхідності відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у рішенні, визначеному в частинах першій - четвертій статті 346 КАС України, або з обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п`ятій та/або шостій статті 346 цього Кодексу. Отже, підстави і порядок передачі справ на розгляд Великої Палати Верховного Суду та перегляду ухвалених у цих справах судових рішень, установлені статтями 346 та 347 КАС України, є вичерпними. З огляду на наведене обов`язковою передумовою для розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи за касаційною скаргою її учасника є постановлення судом касаційної інстанції з власної ініціативи чи за клопотанням учасника справи ухвали про її передачу до Великої Палати Верховного Суду з обґрунтуванням підстав, визначених у статті 346 КАС України. З матеріалів заяви та з Єдиного державного реєстру судових рішень убачається, що Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалу про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду не постановляв. У своїй заяві ОСОБА_1 просить прийняти заяву до розгляду Великою Палатою Верховного Суду, скасувати ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 березня 2026 року у справі № 140/8124/25 про відмову у відкритті касаційного провадження, направити справу до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду для вирішення питання про відкриття касаційного провадження. Натомість норми КАС України не передбачають можливості оскарження до Великої Палати Верховного Суду судових рішень, ухвалених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції, у тому числі ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки за приписами частини п`ятої статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають. Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку про відмову у прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 березня 2026 року у справі № 140/8124/25. Керуючись статтями 22, 24, 292, 346, 347, 355 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 березня 2026 року у справі № 140/8124/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання протиправним та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії. Заяву з доданими до неї матеріалами повернути заявникові. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач М. М. Гімон Судді:О. О. БанаськоН. М. Мартинюк О. В. БілоконьК. М. Пільков О. Л. БулейкоС. О. Погрібний І. А. ВоробйоваН. С. Стефанів А. А. ЄмецьТ. Г. Стрелець Л. Ю. КишакевичО.В. Ступак В. В. КорольІ. В. Ткач С. І. КравченкоО. С. Ткачук О. В. КривендаВ. Ю. Уркевич