Постанова Полтавський апеляційний суд № 524/13938/25

ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД Справа № 524/13938/25 Номер провадження 33/814/379/26Головуючий у 1-й інстанції Малтиз А. В. Доповідач ап. інст. Нізельковська Л. В. ПОСТАНОВА ПО СПРАВІ ПРО АДМІНПРАВОПОРУШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 березня 2026 року м. Полтава Суддя судової палати з розгляду кримінальних справ Полтавського апеляційного суду Нізельковська Л.В., за участі: прокурора Кондратенка Г.М., особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши матеріали справи про адміністративне правопорушення за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову судді Автозаводського районного суду м.Кременчук Полтавської області від 18 грудня 2025 року, в с т а н о в и в : Цією постановою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянка України, перебуваюча по посаді лікаря-хурурга, член позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії медико-санітарної частини Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ, зареєстрована та проживаюча за адресою: АДРЕСА_1 , визнана винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КпАП України, та на неї накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. Стягнуто з ОСОБА_1 судовий збір в сумі 605, 60 грн. в дохід держави. Постановою судді Безнос О.М. визнана винуватою у тому, що вона, будучи членом позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії медико-санітарної частини Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ, тобто, у відповідності до пп.„ґ п.2 ч.1 ст.3 Закону України „Про запобігання корупції являючись суб`єктом, на якого поширюється дія цього Закону, будучи зобов`язаною подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за 2023 рік, у строк до 31.03.2024 року включно, надала її лише 04.05.2024 року. Таким чином, ОСОБА_1 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КпАП України. В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить постанову судді скасувати, а провадження у справі закрити за відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення. Вказала, що не є суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, оскільки станом на 2023 рік вона не являлась членом позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії медико-санітарної частини Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ. У вказаний період часу лише виконувала повноваження лікаря-хірурга даного ВНЗ. Із наказом про включення до складу комісії ознайомлена не була, жодних бесід, інструктажів інформативного характеру з нею проведено не було. Крім того, зазначає, що на момент розгляду справи визначені ст.38 КпАП України строки закінчились. Вислухавши особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 , яка підтримала подану апеляційну скаргу, думку прокурора, який проти задоволення апеляційної скарги заперечував та вважав постанову судді законною та обгрунтованою, дослідивши матеріали справи, приходжу до такого висновку. Диспозиція ч.1 ст.172-6 КпАП України передбачає відповідальність, за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Відповідно до пп.„ґ п.2 ч.1 ст.3 Закону України „Про запобігання корупції №1700-VII від 14.10.2014 року голова та члена експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій є особами, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Згідно з ч.1 ст.45 Закону України „Про запобігання корупції №1700-VII від 14.10.2014 року особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а", "в"-"ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством. Положеннями п.4 ч.3 ст.45 Закону визначено, що особи, зазначені у підпункті "ґ" пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, подають у встановленому цим Законом порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік протягом 10 календарних днів з дня включення до складу відповідної комісії. З огляду на положення пунктів 2, 5 Розділу ІІ Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Наказом НАЗК №448/21 від 23.07.2023 року суб`єкти декларування подають до Реєстру, зокрема, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення електронних форм відповідних документів. Після заповнення усіх необхідних полів форми документа суб`єкт декларування підписує документ шляхом накладання на нього особистого кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису відповідно до вимог законодавства. Під час розгляду справи у апеляційному суді ОСОБА_1 пояснила, що наміру приховувати свій майновий стан вона не мала. Про обов`язок подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування адміністрацією льотного коледжу повідомлена не була. Як вбачається з матеріалів справи, наказом директора Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ №29/Агд від 26.12.2022 року затверджено персональний склад позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії медико-санітарної частини Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ у 2023 році. До складу вказаної комісії включено лікаря-хірурга медико-санітарної частини ОСОБА_1 . Наказом директора Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ №21 від 15.01.2024 року затверджено персональний склад позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії медико-санітарної частини Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ у 2024 році. До складу вказаної комісії також включено лікаря-хірурга медико-санітарної частини ОСОБА_1 . Таким чином, ОСОБА_1 , будучи членом позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії медико-санітарної частини Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ у 2023 році, була зобов`язана у період до 31.03.2024 року включно подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2023 рік. Однак, відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 подала відповідну декларацію лише 04.05.2024 року. Жодних поважних причин пропуску строку на її подання ОСОБА_1 не навела. Винуватість ОСОБА_1 у вчиненні вказаного адміністративного правопорушення повністю підтверджена дослідженими під час розгляду справи доказами, а саме: протоколом про адміністративне правопорушення №51/2025 від 22.10.2025 року, в якому викладені обставини вчинення правопорушення; копією витягу з Єдиного державного реєстру декларацій, з якого видно, що ОСОБА_1 подала декларацію 04.05.2024 року; копією щорічної декларації за 2023 рік рапортом начальника ВПК Полтавського УДВБ НПУ Міщана В. від 11.06.2024 року; листом НАЗК від 07.08.2025 року про несвоєчасне подання декларацій; повідомленням НАЗК про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого масоврядування від 23.09.2024 року щодо ОСОБА_1 ; поясненнями ОСОБА_1 по суті правопорушення від 22.10.2025 року. Підстави ставити під сумнів вказані докази відсутні, оскільки ці докази отримані у передбачений законом спосіб, уповноваженими особами, є об`єктивними, відповідають вимогам ст.251 КпАП України, узгоджуються між собою і нічим не спростовані. Твердження апелянта про те, що вона не являється суб`єктом вказаного адміністративного правопорушення, оскільки станом на 2023 рік вона не являлась членом позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії є необгрунтованими та такими, що спростовуються наявними у матеріалах справи доказами, оскільки ОСОБА_1 входила до складу позаштатної постійно діючої лікарсько-льотної комісії медико-санітарної частини Кременчуцького льотного коледжу Харківського національного університету внутрішніх справ протягом 2022-2025 років. Неознайомлення її із наказом про включення до складу комісії, непроведення жодних бесід, інструктажів інформативного характеру не впливають на суть правопорушення та на обов`язок ОСОБА_1 подати вказану декларацію у встановлений законом строк. Твердження ОСОБА_1 про закінчення на момент розгляду справи у суді строків накладення адміністративного стягнення за вчинення вказаного правопорушення, є безпідставним з огляду на таке. Відповідно до ч.4 ст.38 КпАП України адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 51, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення. Як вбачається із матеріалів справи, адміністративне правопорушення вчинено ОСОБА_1 04.05.2024 року, повідомлення НАЗК про виявлене правопорушення надійшло до ДСР НПУ 12.08.2025 року, що є датою його виявлення, а адміністративне стягнення накладено суддею 18.12.2025 року, тобто в межах передбаченого ст.38 КпАП України строку. Тому підстави для закриття провадження у справі, з огляду на положення ст.247 КпАП України, відсутні. Враховуючи вищенаведене, постанова судді місцевого суду є законною і підстав для її зміни чи скасування немає. Керуючись ст.294 КпАП України, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову судді Автозаводського районного суду м.Кременчук Полтавської області від 18 грудня 2025 року щодо ОСОБА_1 без змін. Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Суддя Л.В. Нізельковська