Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 200/18465/21

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 11 березня 2026 року справа №200/18465/21 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Геращенка І.В., суддів Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянув у письмовому провадженні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року у справі № 200/18465/21 (головуючий І інстанції Кошкош О.О.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії -задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" від 19 липня 2021 року №33/25-1887. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" від 19 липня 2021 року №33/25-1887 з урахуванням раніше виплачених сум. Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 07.12.2022 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року у справі № 200/18465/21. 03.12.2025 року позивачем подано заяву про зміну способу виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 лютого 2022 року у справі № 200/18465/21 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Донецькій області" від 19 липня 2021 року №33/25-1887 з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 у загальній сумі 169379,45 грн, враховуючи тривале невиконання рішення суду та вимоги ч. 3 ст. 378 КАС України. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подано відзив на заяву, в якому зазначено, що на виконання судового рішення здійснено донарахування сум, що підлягають виплаті позивачу. Рішення суду виконано в межах повноважень управління. Для виплати донарахованої суми необхідно додаткове фінансування. Впродовж 2025 року відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн та у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих згідно з рішенням суду за минулий період станом на 08.12.2025 складає 169192,10 грн. Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.12.2025 року заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задоволено. Змінено спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного від 08.02.2022 по справі № 200/18465/21в частині зобов`язання здійснити виплату на: стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Код ЄДРПОУ 13486010, 84122, Донецька область, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) заборгованість по пенсії за період 01.12.2019 31.12.2022 у розмірі 169529 (сто шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять дев`ять) грн 10 коп.. Відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції про зміну способу і порядку виконання рішення шляхом стягнення нарахованих сум та відмовити у задоволені заяви. Апелянт зазначив, що Головним управлінням у межах наданої чинним законодавством компетенції вжито усіх можливих заходів для виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі № 200/18465/21. Зокрема, впродовж 2025 року відповідно до Порядку № 1165 Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн та у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн. Залишок пенсійних виплат нарахованих згідно з рішенням суду за минулий період станом на 08.12.2025 складає 169192,10 грн. Заборгованість пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 у загальній сумі 169192,10 грн облікована в Головному управлінні та буде виплачена на умовах окремого порядку після затвердження відповідних бюджетних призначень. Апеляційним судом витребувано у Донецького окружного адміністративного суду справу, який надіслав матеріали справи, які сформовані в електронній формі та частково в паперовій формі. За ч.ч. 1, 4 ст. 18 КАС України у судах функціонує Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система відповідно до закону забезпечує обмін документами (надсилання та отримання документів) в електронній формі між судами, між судом та учасниками судового процесу, а також фіксування судового процесу і участь учасників судового процесу у судовому засіданні в режимі відеоконференції. За пп. 15 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» КАС України подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі (пп. 15.1); розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі (пп. 15.3). Суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи у паперовій або електронній формі в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч. 9 ст. 18 КАС України). Процесуальні та інші документи і докази в паперовій формі зберігаються в додатку до справи в суді першої інстанції та у разі необхідності можуть бути оглянуті учасниками справи чи судом першої інстанції або витребувані судом апеляційної чи касаційної інстанції після надходження до них відповідної апеляційної чи касаційної скарги (ч. 10 ст. 18 КАС України). Відповідно до ст. 311 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження. Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив доводи апеляційної скарги за матеріалами справи у змішаній формі (електронно-паперовій) і дійшов висновку про відсутність підстав для часткового задоволення апеляційної скарги, виходячи з наступного. За ч. 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження. Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» №4094-ІХ від 21.11.2024 внесено зміни до Кодексу адміністративного судочинства України. Вказаний закон набрав чинності 19.12.2024 року. Так, частина третя статті 378 КАС України доповнена абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.». Таким чином, на час подання позивачем заяви, законодавцем визначена, як самостійна підстава для зміни способу і порядку виконання судового рішення, як невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням. За матеріалами справи, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі, Головним управлінням розраховано суму заборгованості із пенсійних виплат в сумі 169566,80 грн. Головним управлінням проведено виплату коштів на погашення заборгованості в межах бюджетних призначень у жовтні 2025 року в розмірі 187,35 грн та у листопаді 2025 року в розмірі 187,35 грн. Отже, залишок пенсійних виплат, нарахованих згідно з рішенням суду, за минулий період станом на 08.12.2025 складає 169192,10 грн. Заборгованість облікована в Головному управлінні, яку не сплачено позивачу через відсутність відповідного фінансування. Рішення Донецького окружного адміністративного суду у цій справі, яке набрало законної сили, до теперішнього часу в частині виплати заборгованості зі пенсійних виплат позивачу відповідачем не виконано, що є підставою для задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Отже, відповідачем тривалий час не виконується рішення Донецького окружного адміністративного суду в цій справі щодо соціальних виплат. Враховуючи вищевикладене, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви в порядку ст. 378 КАС України шляхом стягнення з ГУПФУ в Донецькій області на користь позивача заборгованості з пенсії. Водночас, суд першої інстанції невірно встановив обставини справи, а саме, залишок суми заборгованості з пенсії. За матеріалами справи відповідач частково нараховував та виплачував позивачу заборгованість з пенсії та як встановлено апеляційним судом, залишок пенсійних виплат, нарахованих згідно з рішенням суду, станом на 08.12.2025 складає «169192,10 грн», а не «169529,10», як помилково зазначив суд першої інстанції. Отже, за встановлених апеляційним судом обставин, заява в порядку ст. 378 КАС України підлягає частковому задоволенню шляхом коригування суми на: - стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь позивача заборгованості з пенсії у розмірі 169192,10 грн. На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що внаслідок неповного з`ясування обставин справи, невідповідності висновків суду обставинам справи, суд першої інстанції помилково визначив суму заборгованості з пенсії, у зв`язку з чим рішення суду підлягає зміні в цій частині в описовій, мотивувальній та резолютивній частинах; в решті - без змін. Керуючись ст. ст. 241, 250, 311, 315, 317, 321, 325, 328, 329, 378, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області - задовольнити частково. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року у справі № 200/18465/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії змінити в частині суми заборгованості з пенсії, яка підлягає стягненню, в описовій, мотивувальній та резолютивній частинах. Прийняти нову постанову в цій частині. Абзац перший резолютивної частини ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року у справі № 200/18465/21 - змінити, а саме, після слова «задовольнити» доповнити словом «частково». Абзаци третій резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 11 грудня 2025 року у справі № 200/18465/21 - змінити, а саме, замість суми «169529 (сто шістдесят дев`ять тисяч п`ятсот двадцять дев`ять) грн 10 коп.» зазначити суму «169192,10 грн (сто шістдесят дев`ять тисяч сто дев`яносто дві гривні 10 копійок)». В решті ухвалу суду - залишити без змін. Повний текст постанови складений 11 березня 2026 року. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та відповідно до ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України може бути оскаржена до Верхового Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Головуючий І.В. Геращенко Судді А.А. Блохін Т.Г. Гаврищук