Ухвала КАС ВС № 560/5774/23

УХВАЛА 09 березня 2026 року м. Київ справа №560/5774/23 адміністративне провадження № К/990/8221/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Єзерова А.А., Кравчука В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 560/5774/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- в с т а н о в и в: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати дії протиправними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням надбавки до пенсії як учаснику бойових дій, підвищення, перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022 та з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.06.2023 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження з 01.07.2019, з 01.03.2022, 01.03.2023 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.07.2019 пенсії без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених коштів. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" та з 01.03.2023 із урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження пенсії максимальним розміром. 21.04.2025 до суду надійшла заява позивача про зміну способу виконання рішення суду, у якій просив змінити спосіб виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.06.2023 у справі №560/5774/23, оскільки сума заборгованості, що утворилася під час здійснення перерахунку пенсії на виконання судового рішення за період з 01.07.2019 по 31.08.2023 склала 107 757,86 грн. Проте пенсійний орган так і не виконав судового рішення в частині виплати таких коштів, а тому, на думку заявника, наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь позивача пенсійних виплат в сумі 107 757, 86 грн. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2025 в задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду відмовлено. Не погодившись із прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено повністю. Ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2025 скасовано та прийнято нову постанову. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено повністю. Змінено спосіб виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 29 червня 2023 року у справі № 560/5774/23 у частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" таз 01.03.2023 із урахуванням індексації на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", без обмеження пенсії максимальним розміром на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01.07.2019 по 31.08.2023 в розмірі 107 757,86 грн. 23.02.2026 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах надійшла касаційна скарга через підсистему "Електронний суд". Відповідно до статті 129 Конституції України до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках. Частиною 2 статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку, після їх перегляду в апеляційному порядку. Так, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Таким чином, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції про зміну способу та порядку виконання судового рішення та постанови суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду, постановлених в порядку статті 378 КАС України. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. За таких обставин, у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою необхідно відмовити. Керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, у х в а л и в: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.05.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.01.2026 у справі № 560/5774/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження направити особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не оскаржується. Судді О.П. Стародуб А.А. Єзеров В.М. Кравчук