Ухвала КАС ВС № 560/19704/23

УХВАЛА 25 лютого 2026 року м. Київ справа №560/19704/23 адміністративне провадження № К/990/8385/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Бевзенка В. М., суддів: Кравчука В.М., Шарапи В.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/19704/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: У 2023 році ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.12.2023 у справі №560/19704/23 позов задоволено: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у перерахунку та виплаті з 01.07.2021 доплати до пенсії позивача згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб"; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати та виплатити позивачу з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум; - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01 квітня 2019 року відповідно до статтей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" виходячи із розрахунку 89% суми грошового забезпечення зазначеного у довідці виданій ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС38756 від 27.03.2023 для перерахунку пенсій з урахуванням оновленого грошового забезпечення; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01 квітня 2019 року відповідно до статтей 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", виходячи із розрахунку 89% суми грошового забезпечення зазначеного у довідці виданій ІНФОРМАЦІЯ_1 №ХС38756 від 27.03.2023 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, з врахуванням раніше проведених виплат. Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду із заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №560/19704/23. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2025, залишеною без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/19704/23 заяву позивача про зміну способу виконання рішення задоволено. 24.02.2026 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, у якій скаржник просить скасувати ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/19704/23, ухвалити постанову якою відмовити позивачу у задоволенні заяви. Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд, дійшов такого висновку. Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Згідно із частиною п`ятою статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом. Частиною другою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку. Зокрема в касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу. Тобто касаційну скаргу подано на судові рішення, які не підлягають касаційному оскарженню. Таким чином, законодавцем не передбачено можливості касаційного оскарження ухвали суду першої інстанції, прийнятої за результатом розгляду заяви про зміну способу виконання рішення (в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України) та постанови суду апеляційної інстанції, ухваленої в порядку апеляційного перегляду такої ухвали суду. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 333 КАС України суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судові рішення, що не підлягають касаційному оскарженню. За таких обставин у відкритті касаційного провадження за цією касаційною скаргою слід відмовити. На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 КАС України, Суд, УХВАЛИВ: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на ухвалу Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.12.2025 та постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.01.2026 у справі №560/19704/23. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати у порядку, встановленому статтею 251 КАС України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і не оскаржується. Суддя-доповідач В.М. Бевзенко Судді: В.М. Кравчук В.М. Шарапа