Ухвала КАС ВС № 160/8996/25

УХВАЛА про залишення касаційної скарги без руху 25 лютого 2026 року м. Київ справа №160/8996/25 адміністративне провадження №К/990/6275/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Дніпровської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №160/8996/25 за позовом Центральної окружної прокуратури міста Дніпра до Дніпровської міської ради; Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, третя особа - Дніпровська гімназія №49 Дніпровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: Центральна окружна прокуратура міста Дніпра звернулася до суду з позовом до Дніпровської міської ради, Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, третя особа: Дніпровська гімназія №49 Дніпровської міської ради, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Дніпровської міської ради та Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, яка виразилась у невжитті заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права комунальної власності на будівлі і споруди Дніпровської гімназії №49 Дніпровської міської ради, розташованої за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Кримського, 16; - зобов`язати Дніпровську міську раду та Департамент гуманітарної політики Дніпровської міської ради вжити заходи щодо оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права комунальної власності на будівлі і споруди Дніпровської гімназії № 49 ДМР, розташованої за адресою: м.Дніпро, вул.Академіка Кримського,

16. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026, позов задоволено. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 12.02.2026 надійшла касаційна скарга Дніпровської міської ради, в якій відповідач просить скасувати рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025, постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026 та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні позову. За наслідками перевірки касаційної скарги на предмет відповідності вимогам, передбаченим статтями 328-330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), встановлено, що останню подано без додержання вимог процесуального закону, що діяв на час її подання. Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Дніпровська міська рада, звертаючись до Верховного Суду із касаційною скаргою, у якості підстави касаційного оскарження судових рішень зазначає пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Водночас, згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Системний аналіз зазначених правових норм свідчить про те, що процесуальний закон пов`язує можливість касаційного перегляду у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, тільки у взаємозв`язку з тими обставинами, вичерпний перелік яких викладений у підпунктах "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Згідно з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.04.2025 справу №160/8996/25 прийнято до провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Розгляд цієї справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження. Отже, враховуючи, що ця справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження, для можливості відкриття касаційного провадження процесуальним законом передбачено необхідність обґрунтувати наявність підстав для розгляду цієї касаційної скарги, не лише визначених частиною четвертою статті 328 КАС України, а й підтвердження обставин, передбачених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України. Дніпровська міська рада, оскаржуючи судові рішення у справі, розглянутій за правилами спрощеного позовного провадження, про наявність виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, не зазначає. Отже, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд зазначає, що скаржником не наведено обґрунтованих посилань на існування обставин, передбачених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, а відтак відсутні підстави для відкриття касаційного провадження. При цьому, доведення вищезазначених обставин та, відповідно, права на касаційне оскарження судових рішень у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження, покладається на особу, яка подає касаційну скаргу. Частиною другою статті 332 КАС України встановлено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Приписами частини першої статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160,161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Враховуючи наведене вище, касаційну скаргу слід залишити без руху, а скаржнику необхідно надати уточнену касаційну скаргу, де вказати підстави для касаційного оскарження судових рішень відповідно до вимог частини четвертої статті 328 КАС України із обставин та обґрунтувань, визначених підпунктами "а"-"г" пункту 2 частини п`ятої статті 328 цього Кодексу, а також надати копії уточненої касаційної скарги у відповідності до кількості учасників справи. Керуючись статтями 44, 169, 330, 332 КАС України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Касаційну скаргу Дніпровської міської ради на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 13.01.2026 у справі №160/160/8996/25 за позовом Центральної окружної прокуратури міста Дніпра до Дніпровської міської ради; Департаменту гуманітарної політики Дніпровської міської ради, третя особа - Дніпровська гімназія №49 Дніпровської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху. Встановити скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення зазначених вище недоліків касаційної скарги. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач В.М. Шарапа Судді Я.О. Берназюк С.М. Чиркін