Ухвала КАС ВС № 640/5392/21

УХВАЛА 25 лютого 2026 року м. Київ справа №640/5392/21 адміністративне провадження №К/990/7099/26 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Уханенка С.А., суддів: Кашпур О.В., Соколова В.М., перевірив касаційну скаргу Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: У березні 2021 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» звернулося до суду з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просило суд (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог): - визнати протиправною бездіяльність Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з перегляду тарифу на розподіл природного газу для Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» у бік економічно обґрунтованого; - зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг встановити для Акціонерного товариства "Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» економічно обґрунтований тариф на розподіл природного газу, включивши до складу такого тарифу компенсацію недоотриманої тарифної виручки в розмірі 1 241 894, 65 тис. грн, що включає: - компенсацію недоотриманої тарифної виручки за 2014 рік в розмірі 5374,89 тис. грн; - компенсацію недоотриманої тарифної виручки за 2015 рік в розмірі 18740,50 тис. грн; - компенсацію недоотриманої тарифної виручки за 2018 рік в розмірі 192313,15 тис. грн; - компенсацію недоотриманої тарифної виручки за 2019 рік в розмірі 434482,13 тис. грн; - компенсацію недоотриманої тарифної виручки за 2020 рік в розмірі 226133,56 тис. грн; - податок на прибуток в розмірі 157 867,96 тис. грн; - податок на додану вартість в розмірі 206982,44 тис. грн. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про закриття провадження у справі задоволено. Провадження у справі № 640/5392/18 закрито на підставі пункту 8 частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» задоволено частково. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до Кіровоградського окружного адміністративного суду. 17 лютого 2026 року за допомогою підсистеми «Електронний суд» відповідач надіслав до Верховного Суду касаційну скаргу на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2026 у цій справі. Скаржник просить скасувати постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року та залишити в силі ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 16 липня 2025 року про закриття провадження у справі № 640/5392/21. Відповідно до частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам статті 330 КАС України, Суд дійшов висновку, що вказана скарга підлягає залишенню без руху. Положенням частини четвертої статті 330 КАС України передбачено, що до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору. Проте відповідачем до касаційної скарги не додано доказів сплати судового збору. Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Згідно з підпунктом 3 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання касаційної скарги на ухвалу сплачується судовий збір - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Так, оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції, яка була прийнята за результатами перегляду ухвали суду першої інстанції про закриття провадження у справі, є процесуальним судовим рішенням, у зв`язку з чим судовий збір підлягає сплати відповідно до підпункту 3 пункту 1 частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено, що з 01 січня 2026 році прожитковий мінімум на одну працездатну особу становить 3328,00 грн. Однак відповідно до частини третьої статті 4 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Отже, скаржнику необхідно сплатити судовий збір у розмірі 2 662,40? грн (3328,00 грн *0,8). Реквізити для сплати судового збору: ГУК у м. Києві/Печерський район/22030102; код ЄДРПОУ: 37993783; рахунок отримувача: UA288999980313151207000026007; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код класифікації доходів бюджету: 22030102 "Судовий збір (Верховний Суд, 055)"; призначення платежу: «*;101; _____ (код ЄДРПОУ/реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи або серія та номер паспорта громадянина України в установлених законом випадках); судовий збір, за позовом _____ (ПІБ/назва), Верховний Суд (Касаційний адміністративний суд)». Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, а також подана особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. З огляду на викладене, відповідно до положень статей 169 та 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. Керуючись статтями 169, 248, 332 КАС України, Суд У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Національної комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 04 лютого 2026 року у справі за адміністративним позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Чернівцігаз» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

2. Надати заявнику касаційної скарги строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі.

3. Копію ухвали направити заявнику за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний кабінет», а у разі його відсутності - засобами поштового зв`язку.

4. Роз`яснити, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк касаційна скарга буде повернута скаржнику. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач: С.А. Уханенко Судді: О.В. Кашпур В.М. Соколов