Постанова Сьомий апеляційний адміністративний суд № 560/18422/25

П О С Т А Н О В А ІМЕНЕМ УКРАЇНИ Справа № 560/18422/25 Головуючий суддя 1-ої інстанції - Петричкович А.І. Суддя-доповідач - Курко О. П. 23 лютого 2026 року м. Вінниця Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючого судді: Курка О. П. суддів: Ватаманюка Р.В. Боровицького О. А. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не врахування при перерахунках пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року (та інших перерахунках після цієї дати) коефіцієнту підвищення 1,14. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01 липня 2023 року (а також з 01.03.2024, з 01.03.2025, та ін.) перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з врахуванням, зокрема, коефіцієнту підвищення 1,14. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору. Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів враховує наступне. ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу», розмір якої з 01.03.2022 становив 4332,29 грн. Її розрахунок такий: 5201,84 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 80% (загальний процент розрахунку пенсії від заробітку) = 4161,47 грн (основний розмір пенсії від середнього заробітку) + 170,82 грн (фіксована індексації) = 4332,29 грн. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22, яке набрало законної сили 20.12.2023, з урахуванням окремої ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025, з 01.03.2022 проведено перерахунок щодо індексації пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про державну службу», згідно частини 2 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» , з урахуванням коефіцієнта збільшення у розмірі 1,14. Розмір пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» з 01.03.2022 склав 4914,90 грн. Її розрахунок такий: 5201,84 грн (заробіток для обчислення пенсії) х 80% (загальний процент розрахунку пенсії від заробітку) = 4161,47 грн (основний розмір пенсії від середнього заробітку) х 1,14 (коефіцієнт підвищення встановлений на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22) = 4744,08 (основний розмір пенсії від середнього заробітку з врахуванням коефіцієнта підвищення) + 170,82 грн (фіксована індексації) = 4914,90 грн. З 01.03.2023 розмір пенсії по інвалідності відповідно до Закону України від 16.12.1993 №3723-ХІІ «Про державну службу» ОСОБА_1 перераховано з врахування коефіцієнта підвищення (1,14) встановленого на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22 та сум індексацій минулих періодів встановлених на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №560/6039/24 в розмірі 1071,23 грн (170,82 грн фіксована індексація + 900,41 грн індексація минулих періодів). Розмір пенсії з 01.03.2023 становить 5815,31 грн. Постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році (далі - Постанова № 118) з 01 березня 2022 року було установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком № 124 проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14; у разі, коли розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, зазначеного в абзаці другому цього пункту, не досягає 100 гривень, встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, що не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсії. Тобто, на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22 та вимог Постанови № 118, позивачу з 01 березня 2022 року проведено обчислення пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,14. При цьому, з 01.07.2023 розмір пенсій по інвалідності відповідно до Законів України "Про державну службу" ОСОБА_1 , обраховується з врахуванням коефіцієнта збільшення 1,197 відповідно до пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», та сум індексацій встановлених на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 30.05.2024 у справі №560/6039/24 в розмірі 1071,23 грн (170,82 грн фіксована індексація + 900,41 грн індексація минулих періодів), однак без врахування коефіцієнта 1,14. Тобто, з 01.07.2023 відповідач протиправно обчислив пенсію позивача без врахування коефіцієнта 1,14, який передбачений Постановою № 118 та рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22. Суд зазначає, що коефіцієнт 1,14 встановлений не на певний строк, чи до проведення іншого перерахунку пенсії позивача. Орган пенсійного фонду, як суб`єкт владних повноважень, трактує норми Закону на свій розсуд, і віддає перевагу найменш сприятливому для позивача тлумаченню законодавства України. Таким чином, на думку колегії суддів апеляційної інстанції, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про часткове задоволення позовних вимог. Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд У Х В А Л И В : апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області залишити без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12 січня 2026 року - без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та оскарженню не підлягає. Головуючий Курко О. П. Судді Ватаманюк Р.В. Боровицький О. А.