Ухвала Велика Палата ВС № 990/395/25

УХВАЛА 11 лютого 2026 року м. Київ справа № 990/395/25 провадження № 11-488заі25 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідачки Стрелець Т. Г., суддів Банаська О. О., Білоконь О. В., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Гімона М. М., Губської О. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Кривенди О. В., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Стефанів Н. С., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В. під час проведення підготовчих дій для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на рішення Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17 грудня 2025 року у справі № 990/395/25 за його позовом до Президента України Володимира Зеленського про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИЛА: У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду (далі - Касаційний адміністративний суд) як суду першої інстанції із позовом до Президента України Володимира Зеленського, у якому, з урахуванням уточнення позовних вимог, просив: - визнати протиправною бездіяльність Президента України В. О. Зеленського, яка полягає у нерозгляді по суті звернення від 10 червня 2025 року з питань, пов`язаних із порушенням конституційних прав та свобод ОСОБА_1., шляхом незаконного застосування до нього обладнання випромінюючого типу дії, що перебуває у користуванні Комунального підприємства «Київський метрополітен», яке належить територіальній громаді міста Києва, інтереси якої представляє Київська міська рада; - зобов`язати Президента України В. О. Зеленського надати по суті відповідь на звернення ОСОБА_1 від 10 червня 2025 року «Про реформування кібернетичної станції казенного підприємства «Укрспецзв`язок», яка на момент 2015 року, з порушенням вимог статті 76 Господарського кодексу України, була передана Державою в особі Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в оперативне управління казенному підприємству «Укрспецзв`язок», що отримує прибуток від своєї діяльності в економічні сфері; - на підставі частин третьої, четвертої статті 23 Закону України «Про Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації України», а також на підставі частин десятої, одинадцятої Закону України «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об`єднань юридичних осіб» зобов`язати Президента України забезпечити передачу об`єктів державної власності, що перебувають за адресою: вул. Гетьмана Скоропадського, 16/18 в оперативному управлінні казенного підприємства «Укрспецзв`язок» Фонду державного майна України, з метою подальшого підпорядкування станції спеціального зв`язку разом з належною до неї фізичною інфраструктурою (зокрема, будинком по вул. Гетьмана Скоропадського, 25) у компетенцію Служби безпеки України або для подальшої ліквідації станції спецзв`язку казенного підприємства «Укрспецзв`язок» як репресійного, антиконституційного утворення, яке станом на 2025 рік не відповідає національним інтересам українського суспільства та сучасним безпековим потребам Держави Україна. Касаційний адміністративний суд рішенням від 17 грудня 2025 року в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовив. Рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Не погодившись із цим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу до Великої Палати Верховного Суду, в якій просить скасувати рішення Касаційного адміністративного суду від 17 грудня 2025 року,ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 14 січня 2026 року відкрила апеляційне провадження у цій справі. Згідно з частиною третьою статті 292 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Велика Палата Верховного Суду переглядає в апеляційному порядку судові рішення Верховного Суду, ухвалені ним як судом першої інстанції. Підготовка справи до апеляційного розгляду визначена статтею 306 КАС України. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 306 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вирішує також і питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами в суді апеляційної інстанції. За правилами пункту 3 частини першої статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), клопотання від учасників справи про розгляд справи за їх участі відсутні, а зібраних у справі матеріалів достатньо для її розгляду, Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити розгляд цієї справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами без виклику учасників справи. Керуючись статтями 306, 311 Кодексу адміністративного судочинства України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Призначити справу № 990/395/25 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Володимира Зеленського про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 02 квітня 2026 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика,

8. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідачка Т. Г. Стрелець Судді:О. О. Банасько О. В. Білоконь О. Л. Булейко І. А. Воробйова М. М. Гімон О. А. Губська А. А. Ємець Л. Ю. Кишакевич В. В. Король С. І. Кравченко О. В. Кривенда М. В. Мазур С. Ю. Мартєв Н. С. Стефанів І. В. Ткач О. С. Ткачук В. Ю. Уркевич Н. В. Шевцова