Ухвала КАС ВС № 990/489/25

УХВАЛА 29 січня 2026 року м. Київ справа № 990/489/25 адміністративне провадження № П/990/489/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Желєзного І. В., суддів: Загороднюка А. Г., Кашпур О. В., Мацедонської В. Е., Соколова В. М., за участю секретаря судового засідання Зейфман І. М., позивача - ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції клопотання представниці Вищої ради правосуддя про зупинення провадження у справі № 990/489/25 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування ухвали Вищої ради правосуддя від 14 жовтня 2025 року № 2099/0/15-25 «Про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про звільнення з посади судді Зіньківського районного суду Полтавської області у відставку», зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: 17 жовтня 2025 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя (далі - ВРП). Згідно з уточненим позовом, предметом спору є ухвала ВРП від 14 жовтня 2025 року № 2099/0/15-25, якою залишено без розгляду заяву ОСОБА_1 про звільнення з посади судді у відставку. Крім того позивач просить зобов`язати ВРП розглянути його заяву про звільнення з посади судді у відставку. Ухвалою Верховного Суду від 03 листопада 2025 року відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 до ВРП про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів. У зв`язку з обранням судді Гімона М. М. до Великої Палати Верховного Суду (Рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 05 грудня 2025 року № 24), що унеможливлює його участь у розгляді позовних заяв, адміністративну справу № 990/489/25 передано на повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями. Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08 грудня 2025 року для розгляду адміністративної справи № 990/489/25 визначено новий склад колегії суддів: Желєзний І. В. - головуючий суддя, судді: Загороднюк А. Г., Кашпур О. В., Мацедонська В. Е., Соколов В. М. 26 січня 2026 року до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» від представниці ВРП Белінської О. В. надійшло клопотання про зупинення провадження у справі № 990/489/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/485/25. На обґрунтування вказаного клопотання представниця ВРП зазначила, що оскаржувану ухвалу прийнято на підставі рішення ВРП від 07 жовтня 2025 року № 2075/0/15-25 про звільнення з посади судді Зіньківського районного суду Полтавської області ОСОБА_1 на підставі пункту 3 частини шостої статті 126 Конституції України. Водночас ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 05 листопада 2025 року відкрито провадження в адміністративній справі № 990/485/25 за позовом ОСОБА_1 до ВРП про визнання протиправним та скасування рішення ВРП від 07 жовтня 2025 року № 2075/0/15-25, поновлення на посаді. При цьому ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 грудня 2025 року зупинено провадження у справі № 990/485/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990SCGC/43/25. Отже, на переконання представниці ВРП, судове рішення за результатами розгляду адміністративної справи № 990/485/25 буде мати преюдиційне значення для вирішення цієї справи, що унеможливлює розгляд останньої. У судовому засіданні 29 січня 2026 року Верховним Судом поставлено на обговорення клопотання відповідача про зупинення провадження у цій справі. Позивач указав, що не заперечує проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у цій справі. Ознайомившись з матеріалами справи та змістом поданого клопотання, вислухавши думку позивача, Верховний Суд зазначає таке. Підстави та порядок зупинення провадження у справі визначені статтею 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляду справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії. Суд може зупинити провадження у справі на будь-якому етапі від моменту відкриття провадження у справі до ухвалення судового рішення. Зупинення провадження в адміністративній справі з мотивів наявності іншої справи, яка розглядається в порядку цивільного, кримінального, господарського чи адміністративного судочинства, може мати місце тільки в тому разі, коли в цій, іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав заявлених в адміністративній справі вимог чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від змісту справи. Крім того, об`єктивна неможливість розгляду справи полягає у взаємозв`язку підстав позову, що розглядається, з юридичними фактами, які будуть встановлені судовим рішенням в іншій справі. Верховний Суд установив, що ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 23 жовтня 2025 року відкрито провадження у справі № 990SCGC/43/25 за скаргою ОСОБА_1 на рішення ВРП від 18 вересня 2025 року № 1986/0/15-25, ухвалене за результатами розгляду його скарги на рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 23 липня 2025 року № 1562/3дп/15-24 про притягнення судді ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності. Крім того, в межах справи № 990/485/25, судовій оцінці підлягає рішення ВРП про звільнення позивача з посади судді Зіньківського районного суду Полтавської області, яке, у свою чергу, було ухвалено відповідачем на підставі рішення Третьої Дисциплінарної палати ВРП від 23 липня 2025 року № 1562/3дп/15-25. При цьому ухвалою Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 01 грудня 2025 року зупинено провадження у справі № 990/485/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990SCGC/43/25. Своєю чергою, в межах справи, що розглядається, судовій оцінці підлягає правомірність залишення без розгляду заяви позивача про звільнення з посади судді у відставку. Важливо відзначити, що для належного розгляду вказаного питання слід упевнитись у підставах, які лягли в основу дисциплінарного провадження, у їх законності та обґрунтованості, а також законності відповідних наслідків у виді звільнення з посади судді. Крім того, для належного вирішення заявленої позовної вимоги зобов`язального характеру суд повинен пересвідчитись у відсутності об`єктивних перешкод для її реалізації. З урахуванням обсягу і змісту заявлених позовних вимог, враховуючи предмет розгляду цієї справи, суд вбачає об`єктивну неможливість розгляду цієї справи до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/445/25, що відповідно до вимог пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, є підставою для зупинення провадження у справі. Керуючись статтями 236, 248, 250, 256 КАС України, Верховний Суд УХВАЛИВ: Клопотання представниці Вищої ради правосуддя про зупинення провадження у справі № 990/489/25 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування ухвали Вищої ради правосуддя від 14 жовтня 2025 року № 2099/0/15-25 «Про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про звільнення з посади судді Зіньківського районного суду Полтавської області у відставку», зобов`язання вчинити певні дії задовольнити. Зупинити провадження у справі № 990/489/25 за позовом ОСОБА_1 до Вищої ради правосуддя про визнання протиправним і скасування ухвали Вищої ради правосуддя від 14 жовтня 2025 року № 2099/0/15-25 «Про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 про звільнення з посади судді Зіньківського районного суду Полтавської області у відставку», зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 990/485/25. Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі. Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України, але може бути оскаржена до Великої Палати Верховного Суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Повний текст ухвали складений 02 лютого 2026 року. Суддя-доповідач І. В. Желєзний Судді А. Г. Загороднюк О. В. Кашпур В. Е. Мацедонська В. М. Соколов