Постанова 4852 № 160/24329/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 28 січня 2026 року м. Дніпросправа № 160/24329/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Національної поліції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року (суддя Серьогіна О.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: Позивач звернувся до суду з даним позовом. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року позов задоволено. Суд вирішив визнати протиправними дії Національної поліції України щодо відмови у оформлені документів для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років необхідної для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах. Зобов`язати Національну поліцію України (01601, м. Київ, вул. Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 40108578) оформити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подання про призначення пенсії та всі необхідні документи для призначення ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби», із зарахуванням до вислуги років для призначення такої пенсії часу проходження служби на пільгових умовах з урахуванням висновків суду в даній справі. Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не враховано, що дії відповідача є правомірними, станом на дату звільнення зі служби в поліції та звернення із заявою. Календарна вислуга років позивача є меншою, ніж встановлена п. «а» ч. 1 ст. 12 ЗУ №2262-ХІІ. Календарна вислуга років позивача була меншою ніж 25 календарних років. Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів. Як було встановлено судом першої інстанції, наказом Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 19.06.2025 року №347 о/с, відповідно до пункту 7 (за власним бажанням) частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» полковника поліції ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого в особливо важких справах відділу оперативних розробок Луганського управління, звільнено зі служби в поліції із 20 червня 2025 року. Відповідно до вказаного наказу станом на день звільнення становить: стаж служби в поліції для виплати надбавки за вислугу років та для виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби становить 21 рік 07 місяців 04 дні, вислуга років у пільговому обчисленні 03 роки 10 місяців 08 дні. 23.06.2025 позивач звернувся до сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України із заявою щодо призначення пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Первинний розгляд заяви позивача від 23.06.2025 здійснював Департамент внутрішньої безпеки, за результатами розгляду якого листом від 30.06.2025 №49510-2025 дана заява направлена за належністю для розгляду у встановленому порядку до Сектору з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України. 31.07.2025 представником позивача було направлено адвокатський запит про надання інформації щодо стану розгляду заяви (вз. №3199-аз-2025 від 08.08.2025). 14.08.2025 отримано відповідь на адвокатський запит від 31.07.2025, в якому сектор з питань пенсійного забезпечення Національної поліції України повідомив, що відповідно до наказу Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 19.06.2025 №347 о/с вислуга років ОСОБА_1 у календарному обчисленні на день звільнення становить 21 рік 07 місяців 04 дні, у зв`язку з цим для оформлення та подачі документів до органів Пенсійного фонду для призначення пенсії за вислугу років не має законних підстав. Позивач звернувся до суду з даним позовом. Задовольняючи позов, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено. За висновками суду першої інстанції, оскільки позивач у спірний період набув право на пільгове обчислення вислуги років, і такий кратно обчислений період має бути включений у календарну вислугу років, то таке право не може бути звужено або виключено, у тому числі із подальшими змінами у законодавстві. Колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону № 2262-XII передбачено, що пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону. Відповідно до статті 17-1 Закону № 2262-XII порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. На виконання вимог Закону № 2262-XII затверджено постанову Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» (далі по тексту - Порядок № 393). Згідно із підпунктом «в» пункту 3 Порядку № 393 (у редакції до внесення змін постановою КМУ № 119 від 16.02.2022) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяця - у підрозділах міліції особливого призначення за Переліком посад і умовами (в порядку), що визначаються керівниками відповідних міністерств і відомств. Водночас редакцію пункту 3 Постанови № 393 було змінено постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 119, яка набрала чинності 19.02.2022. Вказаною постановою також змінено і назву Порядку №393. Порівнюючи попередню назву постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, співробітникам Служби судової охорони та членам їхніх сімей» та назву в редакції після 19.02.2022 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб», суд доходить висновку, що змінами уточнено предмет регулювання Порядку, а саме застосування його для обчислення вислуги років особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, тобто мають 25 років календарної вислуги. Також постановою Кабінетом Міністрів України № 119 внесено зміни до постанови Уряду № 393, зокрема, пункт 3 абзац перший викладено в такій редакції: «

3. До вислуги років для визначення розміру пенсії особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах: ». Як встановив суд першої інстанції у період з 03.03.2004 року по 06.11.2015 року позивач перебував на посадах періоди проходження служби на яких зараховуються на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, що підтверджується відповідними записами у послужному списку позивача. Всього вислуга років у пільговому обчисленні (без врахування календарної вислуги) склала 03 роки 10 місяців 08 днів. Відповідачем не заперечується наявність у позивача вислуги років у пільговому обчисленні 03 роки 10 місяців 08 днів, що підтверджується наказом Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України від 19.06.2025 року №347 о/с та Послужним списком позивача. Проте матеріалами справи також підтверджено, що позивач на день звільнення (17.10.2022) не мав необхідних 25 календарних років і більше. Колегія суддів доходить висновку про відсутність у відповідача підстав для підготовки документів, необхідних для призначення пенсії та надсилання цих документів до відповідного органу Пенсійного фонду України Своєю чергою пільговий період, після зміни правового регулювання, враховується тільки для визначення розміру пенсії. Таким чином, апеляційна скарга підлягає задоволенню. Керуючись ст. ст. 315, 317, 321, 322 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Національної поліції України задовольнити. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 жовтня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії скасувати. У задоволенні позову відмовити. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України. Постанова у повному обсязі складена 28 січня 2026 року. Головуючий - суддя А.А. Щербак суддя Н.П. Баранник суддя Н.І. Малиш