Постанова Восьмий апеляційний адміністративний суд № 140/6811/25

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 22 січня 2026 рокуЛьвівСправа № 140/6811/25 пров. № А/857/46327/25 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого судді: Гудима Л.Я., суддів: Качмара В.Я., Онишкевича Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року, головуючий суддя Ксендзюк А.Я., ухвалене у м. Луцьк, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ДСП Луцької МР, ГУПФУ у Волинській області, в якому просила визнати протиправними дії щодо не призначення та не перерахунку соціальної допомоги ОСОБА_1 , на дитину з інвалідністю, над яким встановлено піклування в розмірі 3,5 розміру прожиткового мінімуму з дня встановлення інвалідності ОСОБА_2 з 27.03.2024; зобов`язати призначити допомогу ОСОБА_1 , на дитину з інвалідністю, над яким встановлено піклування в розмірі 3,5 розміру прожиткового мінімуму з дня встановлення інвалідності ОСОБА_2 з 27.03.2024 року; зобов`язати нарахувати та виплатити допомогу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на дитину - інваліда над яким встановлена опіка з дня встановлення інвалідності ОСОБА_2 року на в розмірі 3,5 розміру прожиткового мінімуму з 27.03.2024 року по 30.04.2025 з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування своїх позовних вимог посилалася на те, що 25.04.2025 року позивач звернулася до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про здійснення перерахунку та виплати розміру допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування з врахуванням уже встановленої ОСОБА_2 інвалідності, з дня встановлення інвалідності, а саме з 27.03.2024 року в розмірі 3,5 розміру прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Листом №33.2-17/4684/2025 від 26.05.2025 року Департаментом соціальної політики Луцької міської ради було повідомлено позивача, що проведення перерахунку призначеної допомоги за обставин надання дитині, над якою встановлено опіку з дати призначення інвалідності до кінця грудня 2024 року. Вважаючи, що відповідачем протиправно не здійснено перерахунок допомоги на дитину з інвалідністю з 27.03.2024, позивач звернувся до суду з даним позовом. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено. Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 оскаржила його в апеляційному порядку, яка, покликаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими, порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою адміністративний позов задовольнити. Свою апеляційну скаргу обґрунтовує тими ж доводами, що наводились нею у поданому адміністративному позові, однак безпідставно не взяті до уваги судом попередньої інстанції. На підставі пункту 1 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла переконання, що подана апеляційна скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Луцької міської ради як піклувальник неповнолітноьго онука ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та є отримувачем соціальної допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, що підтверджується рішенням Луцького міськрайонного суду Волинської області від 21.11.2023 року у справі №161/16672/23. 25.04.2025 року позивач звернулася до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про здійснення перерахунку та виплати розміру допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування з врахуванням уже встановленої ОСОБА_2 інвалідності, з дня встановлення інвалідності, а саме з 27.03.2024 в розмірі 3,5 розміру прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Проте листом №33.2-17/4684/2025 від 26.05.2025 Департаментом соціальної політики Луцької міської ради було повідомлено позивача, що на підставі поданої заяви від 07.05.2025 року №13892 було призначено виплату допомоги у розмірі, що становить 3,5 розміру прожиткового мінімуму для дитини з інвалідністю з 01.05.2024 року по 30.04.2026 року. Відмовляючи в задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що така допомога призначається з місяця, в якому була подана заява з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця до моменту досягнення дитиною 18-річного віку включно. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального та процесуального права, а також фактичним обставинам справи з огляду на наступне. Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей встановлюється Законом України від 21.11.1992 року № 2811-ХІІ «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» (далі - Закон). За правилами ст. 1 Закону громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Відповідно до статей 16-18 Закону допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається особам, призначеним в установленому законом порядку опікунами чи піклувальниками дітей, які позбавлені батьківського піклування. Така допомога вважається власністю дитини. Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на підставі рішення про встановлення опіки чи піклування. Допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, надається у розмірі, що становить 2,5 розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, на дітей з інвалідністю, над якими встановлено опіку чи піклування, - 3,5 розміру прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. У разі якщо на дитину (на дитину з інвалідністю) виплачуються призначені у встановленому порядку пенсія, аліменти, стипендія, державна допомога (крім державної соціальної допомоги, що виплачується на дітей з інвалідністю відповідно до законодавства), розмір допомоги на дитину, над якою встановлено опіку чи піклування, визначається як різниця між 2,5 розміру прожиткового мінімуму (для дитини з інвалідністю, над якою встановлено опіку чи піклування, - 3,5 розміру прожиткового мінімуму) для дитини відповідного віку та розміром призначених пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги. Постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751 затверджено Порядок призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми (далі - Порядок), який визначає умови призначення і виплати таких видів державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України Про державну допомогу сім`ям з дітьми. Відповідно до пункту 27 Порядку для одержання допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, до подаються такі документи: 1) заява опікуна чи піклувальника про призначення допомоги, яка складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копія рішення органу опіки та піклування або суду про встановлення опіки чи піклування над дитиною-сиротою або дитиною, позбавленою батьківського піклування; 3) копія свідоцтва про народження дитини; 4) довідка про реєстрацію місця проживання опікуна (піклувальника) та дитини (для дітей, над якими встановлено опіку чи піклування і які є вихованцями дитячих навчальних закладів, що фінансуються не за рахунок бюджетних коштів, - видана органом реєстрації довідка, в якій зазначено статус дитячого навчального закладу та за які кошти він фінансується, а також підтверджено факт перебування в ньому дітей); 5) довідки про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує на дитину опікун чи піклувальник (у разі одержання пенсії на дитину органи соціального захисту населення використовують відомості про розмір пенсії, що надійшли від органів Пенсійного фонду України на електронних носіях інформації); 6) медичний висновок про дитину з інвалідністю віком до 18 років, виданий в установленому МОЗ порядку. За правилами п. 28 Порядку, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається на дванадцять місяців. Питання про продовження виплати допомоги вирішується на підставі заяви та довідок про місячні розміри пенсії, аліментів, стипендії, державної допомоги, що одержує опікун чи піклувальник на дитину. Питання виплати допомоги у разі несвоєчасного звернення опікуна чи піклувальника з поважних причин за продовженням її виплати (поважними причинами є перебування на лікуванні, причини, через які фізично неможливо своєчасно подати заяву, або наявність об`єктивних обставин, коли опікун чи піклувальник не могли звернутися із заявою, та інші причини, визначені комісією з питань захисту прав дитини (далі - комісія) вирішується на підставі рішення органу опіки та піклування з урахуванням рекомендацій комісії. Виплата допомоги за минулий період здійснюється не більш як за 12 місяців з місяця закінчення виплати. При цьому, п. 29 Порядку передбачено, що допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, призначається з місяця, в якому була подана заява з усіма необхідними документами та/або відомостями, та виплачується щомісяця до місяця досягнення дитиною 18-річного віку включно. Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 заяву разом з долученим до неї посвідченням дитини з інвалідністю ОСОБА_2 №174618 на адресу Департаменту соціальної політики Луцької міської ради подала лише 25.05.2025 року, відтак саме з цієї дати вона набула право на отримання допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування. Колегія суддів звертає увагу, що позивачем не надано доказів того, що вона не могла своєчасно подати заяву з об`єктивних обставин, які перешкоджали їй вчасно подати таку заяву для призначення такого роду допомоги. Аналізуючи наведені норми закону та обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду попередньої інстанції про те, що відмовляючи позивачу листом у призначенні допомоги на дітей з інвалідністю, над якими встановлено опіку чи піклування у розмірі 3,5 розміру прожиткового мінімуму з 27.03.2024 року відповідач діяв правомірно, через що позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими, відтак задоволенню не підлягають. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. З огляду на наведене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення. Керуючись ст.ст. 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,- П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 29 жовтня 2025 року у справі №140/6811/25 без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Постанову разом із паперовими матеріалами апеляційної скарги надіслати до суду першої інстанції для приєднання до матеріалів справи. Головуючий суддя Л. Я. Гудим судді В. Я. Качмар Т. В. Онишкевич