Ухвала КАС ВС № 420/30122/24

УХВАЛА 19 січня 2026 року м. Київ справа №420/30122/24 адміністративне провадження № К/990/45466/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Загороднюка А. Г., суддів: Єресько Л. О., Соколова В.М., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Державної міграційної служби України (далі - відповідач) та просив визнати протиправним та скасувати рішення ДМС від 26 серпня 2024 року № 138-24 про позбавлення його додаткового захисту. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 жовтня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено. 12 червня 2025 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій позивача просив рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року та постановити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Ухвалою Верховного Суду від 30 червня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення залишено без руху. Установлено скаржнику десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання уточненої касаційної скарги із зазначенням підстав для касаційного оскарження судових рішень, з чітким посиланням на пункти частини четвертої статті 328 КАС України та підпункти пункту 2 частини п`ятої статті 328 КАС України, що саме є підставою для касаційного оскарження та з наданням обґрунтувань, визначених пунктом 4 частини другої статті 330 КАС України, а також надання копій уточненої касаційної скарги у відповідності до кількості учасників справи. 21 липня 2025 року на виконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху надійшла заява про усунення недоліків касаційної скарги та скаржником надано уточнену касаційну скаргу. Верховний Суд ухвалою від 01 вересня 2025 року касаційну скаргу ОСОБА_1 рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, повернув особі, яка її подала. 05 листопада 2025 року до Верховного Суду надійшла вдруге касаційна скарга ОСОБА_1 на судові рішення у цій справі. Ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2025 року визнано неповажними підстави пропуску ОСОБА_1 на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року. Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення,- залишено без руху. Надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині невиконання вимог статті 330 КАС України касаційна скарга буде повернута. Роз`яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині виконання вимог частини третьої статті 332 КАС України у відкритті касаційної скарги буде відмовлено. Копію ухвали Верховного Суду від 25 листопада 2025 року надіслано скаржнику за адресою, вказаною ним у касаційній скарзі, а саме: АДРЕСА_1 . Проте 23 грудня 2025 року до Верховного Суду повернувся конверт з указаною ухвалою з відміткою відділення поштового зв`язку про причини повернення «За закінченням терміну зберігання». Окрім того, на веб-сторінці призначеної для пошуку та перегляду документів Єдиного державного реєстру судових рішень, 26 листопада 2025 року оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 25 листопада 2025 року про залишення вказаної касаційної скарги без руху (номер у Єдиному державному реєстрі судових рішень 132067681). З огляду на викладене Судом вжито необхідні заходи щодо повідомлення скаржника про залишення касаційної скарги без руху. Згідно з пунктом 4 частини шостої статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) днем вручення судового рішення є день поставлення в поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду. Відповідно до пункту 7 частини 5 статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом. Частиною першою статті 131 КАС України передбачено, що учасники судового процесу зобов`язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає. Згідно з пунктами 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв`язку (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05 березня 2009 року №270) у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об`єктом поштового зв`язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання. Водночас до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв`язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з врахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов`язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій. В межах строку встановленого ухвалою Верховного Суду від 25 листопада 2025 року скаржником не виконано вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху. Відповідно до частини 2 статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Згідно з положеннями пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. Таким чином, станом на 19 січня 2026 року скаржник не усунув недоліки касаційної скарги, які стали підставною для залишення її без руху. Враховуючи викладене, та в зв`язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню. Керуючись статтями 169, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 січня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2025 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної міграційної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, установленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач судді А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.М. Соколов