Постанова Одеський апеляційний суд № 522/12951/23

Номер провадження: 22-ц/813/2588/25 Справа № 522/12951/23 Головуючий у першій інстанції Ковтун Ю.І. Доповідач Вадовська Л. М. ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 06.11.2025 року м. Одеса Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів: головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М., суддів - Сєвєрової Є.С., Таварткіладзе О.М., за участю секретаря - Венжик Л.С., за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи: представника позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 , відповідача приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», представника відповідача Андрієнко С.В., від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Приморської районної адміністрації Одеської міської ради не з`явились, переглянувши справу №522/12951/23 за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», за участю третьої особи Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15 серпня 2024 року у складі судді Ковтун Ю.Л., - в с т а н о в и в : Позивач ОСОБА_1 , звернувшись 29 червня 2023 року до суду з вищеназваним позовом, вказала, що рішенням виконавчого комітету Приморської районної ради депутатів від 17 червня 1983 року №211 було видано службовий ордер ОСОБА_3 на житлове приміщення (1 кімната) площею 16,0 кв.м квартира АДРЕСА_1 (наразі відповідно до рішення Одеської міської ради від 27 червня 2006 року перейменовано у АДРЕСА_2 ). 28 червня 1983 року Виконавчим комітетом Приморської районної ради народних депутатів видано посвідчення №165 на право зайняття службової площі ОСОБА_3 , що спільно проживає з дочкою ОСОБА_4 . ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . ОСОБА_1 як член сім`ї померлого наймача на підставі ордеру для вселення мешкає в неприватизованій квартирі за адресою: АДРЕСА_3 . ОСОБА_1 неодноразово зверталась до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з питанням щодо переоформлення особового рахунку на квартиру, однак їй було повідомлено, що відповідно до діючого житлового законодавства, а саме пункту 33 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, передбачено, що до користування службовими жилими приміщеннями не застосовуються правила про бронювання жилого приміщення, про обмін жилого приміщення, про зміну договору найму жилого приміщення (ст.с.103-106 ЖК), у зв`язку з чим ОСОБА_1 було відмовлено у переоформленні особового рахунку. Рішенням Одеської міської ради від 09 грудня 1999 року «Про передачу будівель та споруд здравниць закритого акціонерного товариства (ЗАТ) «Укрпрофоздоровниця» вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Одеси житлові будинки, розташовані у м. Одесі по вул. Піонерській, 28, АДРЕСА_2 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 . Згідно Акту приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність за адресою: АДРЕСА_2 від 30 березня 2000 року ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» передала, а виконком Одеської міської ради прийняв житловий будинок АДРЕСА_2 . Відповідно до Розпорядження Одеського міського голови від 31 березня 2000 року «Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель закритого акціонерного товариства (ЗАТ) «Укрпрофоздоровниця» прийнято на баланс будинок АДРЕСА_2 . Згідно з пунктом 6 розділу І постанови Кабінету Міністрів України «Про службові жилі приміщення» від 04 лютого 1988 року №37 жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні, а також у випадках, коли в установленому порядку воно виключено з числа службових. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів. Однак, наразі відсутні відомості щодо того чи приймалось рішення про виключення житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 з числа службових, оскільки ПрАТ «Укрпрофоздоровниця», незважаючи на передачу зазначеного будинку у комунальну власність, не було подано відповідного клопотання. Після смерті ОСОБА_3 , яка була основним квартиронаймачем, її дочка ОСОБА_1 неодноразово зверталася до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради з метою укласти договір найму або переоформити особовий рахунок на себе, однак у задоволенні даних звернень їй було відмовлено з підстав того, що квартира є службовою. 23 березня 2023 року ОСОБА_1 подано заяву до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради щодо виключення з числа службових житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 , однак у даному також відмовлено. 14 квітня 2023 року ОСОБА_1 подано ПАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» заяву про внесення до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради клопотання про виключення квартири з числа службових, однак отримано відмову з посиланням на відсутність підстав для звернення товариства до районної адміністрації. Позивач вважає, що вичерпала засоби позасудового вирішення спірного питання, тому звертається до суду. Позивач ОСОБА_1 просила зобов`язати ПрАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» подати до Приморської районної адміністрації Одеської міської ради заяву про виключення з числа службових квартири АДРЕСА_1 (а.с.1-7). Ухвалою судді Приморського районного суду м. Одеси від 12 липня 2023 року відкрито провадження у справі (а.с.56-57). Відповідач ПрАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» позов не визнав, зазначивши у відзиві, що позивач не надала доказів на підтвердження порушення її прав відповідачем. Балансоутримувач вказаного будинку як то Одеське дочірнє підприємство ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» (код ЄДРПОУ 20659565), яке підписало Акт приймання-передачі майна від 30 березня 2000 року, було ліквідовано рішенням №3/1 загальних зборів ЗАТ Лікувально-оздоровчих Закладів Профспілок України «Укрпрофоздоровниця» від 22 січня 2023 року «Про зміни організаційно-правової структури ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», оформленого протоколом №3 від 22 січня 2003 року, відомості виключені з ЄДР, що підтверджується відсутністю записів в ЄДРЮОФОП. Житловий будинок по АДРЕСА_2 , в якому знаходиться квартира АДРЕСА_5 , відноситься до житлового фонду територіальної громади міста Одеси, отже рішення стосовно зміни статусу житла, надання права чи позбавлення права на користування житлом знаходиться виключно у віданні цього органу (а.с.70-75). Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 15 серпня 2024 року в задоволенні позову відмовлено (а.с.160-165). Висновок суду мотивовано безпідставністю вимог. Ухвалою Одеського апеляційного суду від 30 грудня 2024 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою представника ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 на рішення суду. В апеляційній скарзі представник ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 просить рішення суду першої інстанції скасувати і ухвалити нове рішення про задоволення позову (а.с.169-177). За змістом вимог апеляційної скарги незаконність і необґрунтованість рішення полягає у неправильному застосуванні норм матеріального права, порушенні норм процесуального права, помилковості висновків суду щодо доведення відповідачем обставин, що мають значення для справи. Порядок передачі спірного приміщення у комунальну власність порушено, безпідставно не було прийнято рішення про виключення квартири з числа службових, на звернення до відповідача про подання до Приморської районної адміністрації клопотання про винесення рішення про виключення квартири з числа службових отримано відмову з посиланням на відсутність підстав. При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд має виходити з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Протоколу 1 до Європейської Конвенції з прав людини, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього. В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці. У відзиві на апеляційну скаргу ПрАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця» заперечив щодо змісту і вимог апеляційної скарги, підтримавши доводи, викладені у відзиві на позов. Крім того, звернуто увагу на рішення суду від 26 грудня 2023 року у справі №522/11483/22, яким за позовом ОСОБА_1 зобов`язано Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради внести зміни в раніше укладений договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 , що був укладений з ОСОБА_3 , шляхом зміни наймача в особі дочки померлого орендаря ОСОБА_1 . Між Приморською районною адміністрацією та ОСОБА_1 12 серпня 2024 року було укладено договір найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду. Відповідно до предмета цього Договору наймодавець надає наймачу та членам її сім`ї у користування службове житлове приміщення, придатне для простійного проживання в ньому у безстрокове користування однокімнатну ізольовану квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 22,64 кв.м, загальною площею 28,03 кв.м. У чинному законодавстві відсутні правові норми, які зобов`язували б власника житлового приміщення, яке належить до службового житлового фонду, виключати його з цього фонду, а сам лише факт проживання особи в службовому приміщенні не є підставою для виключення його з числа службових (а.с.202-207). Переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення, рішення суду без змін з огляду на наступне. Рішенням Виконавчого комітету Приморської районної ради народних депутатів від 17 червня 1983 року №211 громадянці ОСОБА_3 (матері громадянки ОСОБА_1 ), яка працювала в санаторії «Юність» двірником, було видано службове посвідчення №165 від 28 червня 1983 року на право зайняття службової житлової площі, а саме на 1 кімнату площею 16,0 кв.м квартири АДРЕСА_1 (наразі відповідно до рішення Одеської міської ради від 27 червня 2006 року №99-V «Про перейменування вулиць та провулків з однаковими назвами, розташованих в різних районах міста Одеси» затверджено перейменування вулиць з однаковими назвами, які розташовані у різних районах міста Одеси, зокрема, АДРЕСА_2 ). В указаному посвідченні в якості члена сім`ї зазначена донька ОСОБА_5 . Статус службового житла був встановлений рішенням виконавчого комітету Приморської міської ради народних депутатів від 17 червня 1983 року №211 та виданим на його підставі посвідченням №165 від 28 червня 1983 року на право зайняття службової житлової площі. Рішенням зборів акціонерів закритого акціонерного товариства «Укрпрофоздоровниця» від 23 червня 1999 року «Про передачу житла та трьох оздоровниць в комунальну власність м. Одеси» розглянуто звернення Ради ЗАТ «Укрпрофоздоровниця, рішення наради в Одеському міськвиконкомі від 31 травня 1999 року, погоджені постійною комісією Ради ФГІУ з майнових питань (протокол №3 від 08 червня 1999 року) та вирішено: Дозволити передачу у комунальну власність м. Одеси житлового фонду Одеського дочірнього підприємства ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» площею 20,85 тис.кв.м та трьох оздоровниць санаторіїв «Фонтан», «Жемчужина» та будинок відпочинку « ІНФОРМАЦІЯ_2 » як компенсацію витрат на реконструкцію, ремонт та утримання житла, що передається. Рішенням Одеської міської ради №460-ХХП від 09 грудня 1999 року «Про передачу будівель та споруд здравниць закритого акціонерного товариства (ЗАТ) «Укрпрофоздоровниця», зокрема вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Одеси житловий будинок, розташований у АДРЕСА_2 . Згідно Акту приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність за адресою: АДРЕСА_2 від 30 березня 2000 року Одеське дочірнє підприємство ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» передав, а виконком Одеської міської ради прийняв житловий будинок АДРЕСА_2 . Відповідно до Розпорядження Одеського міського голови від 31 березня 2000 року «Про прийняття на баланс житлових підприємств Приморської, Суворовської, Київської районних адміністрацій зовнішніх інженерних мереж, житлових будинків, сімейних гуртожитків, будівель закритого акціонерного товариства (ЗАТ) «Укрпрофоздоровниця» ЖКО Приморського району м. Одеси було прийнято на баланс будинок АДРЕСА_2 . Після підписання 30 березня 2000 року Акту приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність будинок АДРЕСА_2 перейшов у відання Одеської міської ради. Колишній балансоутримувач будинку АДРЕСА_2 як то Одеське дочірнє підприємство ЗАТ «Укрпрофоздоровниця» (код ЄДРПОУ 20659565), яке підписало 30 березня 2000 року Акт приймання-передачі відомчого житлового фонду в комунальну власність, було ліквідовано рішенням №3/1 загальних зборів ЗАТ Лікувально-оздоровчих Закладів Профспілок України «Укрпрофоздоровниця» від 22 січня 2023 року «Про зміни організаційно-правової структури ЗАТ «Укрпрофоздоровниця», оформленого протоколом №3 від 22 січня 2003 року, та виключено з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 26 грудня 2023 року у справі №522/11483/22 за позовом ОСОБА_1 зобов`язано Приморську районну адміністрацію Одеської міської ради внести зміни в раніше укладений договір найму житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_3 , що був укладений з ОСОБА_3 , шляхом зміни наймача в особі дочки померлого орендаря ОСОБА_1 . Згідно Договору найму житла в будинках державного і комунального житлового фонду від 12 серпня 2024 року, укладеного між Приморською районною адміністрацією Одеської міської ради (наймодавець) та ОСОБА_1 (наймач), наймодавець надав наймачу та членам його сім`ї у користування службове житлове приміщення, придатне для простійного проживання в ньому у безстрокове користування однокімнатну ізольовану квартиру АДРЕСА_1 , житловою площею 22,64 кв.м, загальною площею 28,03 кв.м. Отже, житловий будинок по АДРЕСА_2 , в якому знаходиться спірна квартира, належить з 2000 року до житлового фонду територіальної громадим міста Одеси та не перебуває у віданні ПрАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», з огляду на що прокладення на товариство будь-яких обов`язків щодо спірної квартири наразі безпідставне. Крім того, порядок надання службових жилих приміщень та користування ними законодавчо врегульований. Чинне законодавство не містить правових норм, які зобов`язували б власника житлового приміщення, належного до службового житлового фонду, виключати службове житло з числа службових. Суд першої інстанції встановив обставини, що мають значення для справи, визначився з нормами матеріального права, що такі регулюють, та дійшов обґрунтованого висновку про відмову в позові. Правові підстави для скасування рішення та ухвалення нового рішення про задоволення позову відсутні. Керуючись ст.ст.367, 368, п.1 ч.1 ст.374, ст.ст.375, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу представника ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15 серпня 2024 року в справі за позовом ОСОБА_1 до приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України «Укрпрофоздоровниця», за участю третьої особи Приморської районної адміністрації Одеської міської ради про зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін. Постанова набирає законної сили з дня її ухвалення. Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Повну постанову складено 16 січня 2026 року. Головуючий Л.М.Вадовська Судді Є.С.Сєвєрова О.М.Таварткіладзе