Ухвала КАС ВС № 440/3223/25

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 14 січня 2026 року м. Київ справа №440/3223/25 адміністративне провадження № К/990/56010/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Коваленко Н.В., суддів: Берназюка Я.О., Стеценка С.Г., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, У С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, у якому, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області: щодо припинення нарахування і виплати з 01.02.2023 індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та підвищення до пенсії, як інваліду війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексацій пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки, права на отримання яких було набуте відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 року у справі №440/7885/24; щодо обмеження виплати з 01.03.2024, з 01.01.2025 та з 01.03.2025 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; щодо застосування з 01.01.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» при нарахуванні та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023, 01.03.2024, 01.01.2025 та 01.03.2025 з урахуванням набутого позивачем відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 14.08.2024 у справі №440/7885/24 права на отримання індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», індексації пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та підвищення до пенсії, як інваліду війни II групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» у розмірі 25% від основного розміру пенсії з урахуванням сум індексацій пенсії за 2022, 2023 та 2024 роки, без обмеження виплати пенсії максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 року №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.07.2025, позов задоволено частково: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024, 01.01.2025 та 01.03.2025 з обмеженням максимального розміру, а також з 01.01.2025 та 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану»; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2024, 01.01.2025 та 01.03.2025 нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром, а також з 01.01.2025 та 01.03.2025 без застосування коефіцієнтів, визначених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», за вирахуванням фактично сплачених сум; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3223/25 упродовж двох місяців з дня набрання рішенням суду законної сили. 29.08.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3223/25. 12.09.2025 до суду надійшли письмові пояснення ОСОБА_1 , у яких позивач стверджував про невиконання рішення суду, оскільки після перерахунку пенсії з 01.03.2024, 01.01.2025, 01.03.2025 відповідач продовжує обмежувати розмір пенсії максимальним розміром. Посилаючись на викладене, позивач просив суд постановити ухвалу про відмову у прийнятті звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3223/25, якою накласти на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 штраф в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину суми штрафу стягнути на його користь, встановити відповідачу новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду та зобов`язати подати звіт особисто в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_2. Також позивач просив суд направити ухвалу до відповідного органу досудового розслідування за встановленою підслідністю для вирішення питання про наявність в діях службових і посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ознак кримінально караного діяння, передбаченого частиною другою статті 382 Кримінального кодексу України, та вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025, у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 28.08.2025 про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3223/25 відмовлено; встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3223/25; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3223/25 разом з доказами сплати заборгованості на користь позивача або неможливості її сплати упродовж двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали суду; роз`яснено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам частин другої, третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України; у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду на в.о. начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області ОСОБА_2 та постановлення окремої ухвали відмовлено; роз`яснено ОСОБА_1 право звернутися до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.04.2025 у справі №440/3223/25 відповідно до статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України. Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Згідно із частиною п`ятою статті 321 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення суду апеляційної інстанції оскаржуються в касаційному порядку у випадках, передбачених цим Кодексом. Відповідно до частин першої та другої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. У касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Як вбачається з матеріалів касаційної скарги, скаржник оскаржує ухвалу суду першої інстанції про прийняття звіту про виконання рішення суду та прийняту за наслідками її перегляду постанову суду апеляційної інстанції. Ухвала про прийняття звіту про виконання судового рішення до зазначеного переліку ухвал, що можуть бути оскаржені у касаційному порядку не входить, то відповідно прийнята за наслідками її перегляду постанова також не може бути оскаржена до Верховного Суду. За правилами пункту 1 частини першої статті 333 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. З огляду на наведене, колегія суддів вважає, що у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити. На підставі наведеного та керуючись статтями 328, 333, 359 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 26.11.2025 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати в порядку, визначеному статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач Н.В. Коваленко Суддя Я.О. Берназюк Суддя С.Г. Стеценко