Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/8102/24

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 29 грудня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/8102/24 Місце ухвалення рішення суду 1 інстанції: м. Одеса; Дата складання повного тексту рішення суду 1 інстанції: 21.10.2024 року; Головуючий в 1 інстанції: Білостоцький О.В. П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії: Головуючого судді Єщенка О.В. суддів Крусяна А.В. Яковлєва О.В. розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив: визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) стосовно не нарахування та невиплати в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, що належить до виплати за період з 01.02.2023 року по 20.10.2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити в повному обсязі додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року, в розмірі 20276 гривень 50 копійок за період з 01.02.2023 року по 20.10.2023 року в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань. В обґрунтування позову зазначено, що позивач у період з 22.03.2022 по 20.10.2023 проходив військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ), з 19.10.2023 та 20.10.2023 позивач відповідно звільнений з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу. З березня 2022 до лютого 2023 позивач отримував додаткову щомісячну винагороду, передбачену Постановою №168, в розмірі 30000 гривень. Однак, починаючи з лютого 2023 року додаткова щомісячна винагорода, передбачена Постановою №168, позивачеві нараховувалась не у повному обсязі, а саме виходячи з розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань. Таким чином, посилаючись на порушення відповідачем прав військовослужбовця на належне грошове забезпечення, позивач звернувся до суду з цим позовом. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до Порядку №168, Порядку №37 та Особливостей №729, що регулюють умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень виплачується у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань, тобто у розрахунку на кількість календарних днів щомісячно, коли військовослужбовець брав участь у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Законодавчо визначені умови та порядок нарахування позивачеві додаткової винагороди Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України дотримано і порушень прав та інтересів позивача на належне грошове забезпечення допущено не було. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову у повному обсязі. Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки нормам законодавства, що регулює спірні правовідносини, та обставинам справи, помилково залишено поза увагою те, що зміни до Постанови №168 в частині визначення розміру додаткової винагороди «до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць» замість « 30000 гривень щомісячно» не вплинули на розмір додаткової винагороди. Адже за загальним правилом заробітна плата (грошове забезпечення) виплачується щомісячно за фактично відпрацьований час, тому визначена Урядом «пропорційність» із прив`язкою до місячного періоду фактично передбачає виплату додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень на місяць за умови відпрацювання норми робочого часу відповідного місяця. Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, ОСОБА_1 у період з 22.03.2022 по 20.10.2023 проходив військову службу в Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 ), з 19.10.2023 та 20.10.2023 відповідно звільнений з військової служби на підставі підпункту «г» пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та виключений зі списків особового складу. Згідно довідки Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про нараховані та виплачені суми грошового забезпечення за період з 01.02.2023 року по 20.10.2023 року, позивачеві за цей період нарахована та виплачена додаткова винагорода, встановлена Постановою №168, у наступних розмірах: за лютий 2023 року 30000 грн., за березень 2023 року 0 грн., за квітень 2023 року 44239,63 грн., за травень 2023 року 0 грн., червень 2023 року 56064,52 грн., за липень 2023 року 0 грн., за серпень 2023 року 0 грн., за вересень 2023 року 48967,74 грн., за жовтень 2023 року 2000 грн., за листопад 2023 року 16451,61 грн. Згідно наданого Військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України розрахунку, нарахування та виплата позивачеві додаткової винагороди за період з 01.02.2023 року по 20.10.2023 року проведено відповідно до Порядку №168 та Наказу №37, на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 , у розмірі 30000 грн. із розрахунку на місяць пропорційно часу виконання службово-бойових завдань у період дії воєнного стану, а саме: за лютий 2023 року - 16 днів у розмірі 17142,86 грн. згідно наказу командира частини №124дск від 28.04.2023 року (виплачено у квітні 2023 року); за березень 2023 року - 28 днів у розмірі 27096,77 грн. згідно наказу командира частини №124дск від 28.04.2023 року (виплачено у квітні 2023 року); за квітень 2023 року - 28 днів у розмірі 28000 грн. згідно наказу командира частини №158дск від 30.05.2023 року (виплачено у червні 2023 року); за травень 2023 року - 29 днів у розмірі 28064,52 грн. згідно наказу командира частини №172дск від 12.06.2023 року (виплачено у червні 2023 року); за червень 2023 року - 18 днів у розмірі 18000 грн. згідно наказу командира частини №275 від 11.09.2023 року (виплачено у вересні 2023 року); за липень 2023 року - 26 днів у розмірі 25161,29 грн. згідно наказу командира частини №277 від 13.09.2023 року (виплачено у вересні 2023 року); за серпень 2023 року - 6 днів у розмірі 5806,45 грн. згідно наказу командира частини №287 від 22.09.2023 року (виплачено у вересні 2023 року); за вересень 2023 року - 2 дні у розмірі 2000 грн. згідно наказу командира частини №314 від 17.10.2023 року (виплачено у жовтні 2023 року); за жовтень 2023 року - 17 днів у розмірі 16451,61 грн. згідно наказу командира частини №340 від 10.11.2023 року (виплачено у листопаді 2023 року). Згідно наявної в матеріалах справи відповіді Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 05.12.2023 року №3/12/4-2972, позивач постійно перебував у персональному та штатно-посадовому обліку особового складу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, за винятком наступних періодів: з 01 по 12 лютого 2023 - перебував в частині щорічної основної відпустки за 2022; з 01 по 10 червня 2023 перебував у відпустці за сімейними обставинами; з 09 серпня по 10 вересня 2023 перебував у службовому відрядженні в межах України та за кордоном; з 15 вересня по 01 жовтня 2023 перебував у частині щорічної основної відпустки за 2022. Посилаючись на те, що нарахування і виплата додаткової винагороди, встановленої Постановою №168, проведено не повному обсязі, позивач звернувся до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів на належне грошове забезпечення. Дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення, колегія суддів виходить з наступного. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей відповідно до Конституції України визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII, який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі. За визначенням, наведеним у статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII, соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до частин 1, 2, 3, 4 статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації введено на всій території України воєнний стан з 5:30 год. 24 лютого 2022 року, який неодноразово продовжувався та діє на даний час. На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в пункті 1 якої установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Передбачено, що вказана постанова набирає чинності 28.02.2022 року та застосовується з 24.02.2022 року. В подальшому Постанова Кабінету Міністрів України №168 зазнавала змін та на час спірних правовідносин (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України №43 від 20.01.2023 року) установлювала, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Згідно пункту 2-1 Постанови №168, керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди, одноразової грошової допомоги, розміри виплати додаткової винагороди в розмірі до 30 000 гривень. Наказом Міністерства внутрішніх справ від 26.01.2023 року №37, відповідно до пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168, з метою визначення порядку та умов виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України на період дії воєнного стану було затверджено Порядок та умови виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, який почав застосовуватися з 01.02.2023 року. Згідно пункту 2 Порядку №37 на період дії воєнного стану додаткова винагорода виплачується у розмірі до 30 000 гривень військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (бойовими розпорядженнями) в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань: у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ; у складі розгорнутих пунктів управління органів військового управління Національної гвардії України, що здійснюють безпосереднє управління військовими частинами (підрозділами), які залучаються до виконання завдань у межах операційних зон діючих угруповань військ (сил); в оперативному підпорядкуванні, під оперативним контролем, оперативною взаємодією визначених органів військового управління Збройних Сил України, командувачів діючих угруповань військ (сил) та/або в межах їх зон відповідальності (операційних зон); з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій, крім випадків здійснення такого забезпечення в умовах вогневого ураження або безпосереднього зіткнення з противником; з охорони та оборони дипломатичних представництв, консульських установ іноземних держав, представництв міжнародних організацій в Україні; з конвоювання осіб, узятих під варту та/або засуджених до позбавлення волі, перевезення військовополонених ворогів. Пунктом 4 Порядку №37 передбачено, що документами, що підтверджують безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або заходах, є: бойовий наказ (бойове розпорядження); журнал бойових дій або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або книга служби нарядів та подій, що відбувалися, або постова відомість під час охорони об`єкта (блокпоста, базового табору, складу ракетно-артилерійського озброєння, польового парку), на який було здійснено збройний напад, чи копії або витяги з них; рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, із зазначенням військового звання, прізвища, власного імені та по батькові (за наявності), періодів (кількості днів) участі військовослужбовця в бойових діях або заходах. Відповідно до пункту 6 Порядку №37 виплата додаткової винагороди військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я, установ Національної гвардії України, територіальних управлінь, Головного управління Національної гвардії України за місцем проходження військової служби, а їх командирам (начальникам) - на підставі наказів командирів (начальників) вищого рівня. Згідно пункту 7 Порядку №37 підготовка проєктів наказів для здійснення виплати додаткової винагороди покладається на підрозділи, що відповідають за облік особового складу. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 10 числа поточного місяця. Наказом Міністерства внутрішніх справ від 01.09.2023 року №729, відповідно до абзацу другого пункту 4 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28 червня 2023 року №3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану», пункту 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», затверджено Особливості виплати додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) та порядок і умови виплати одноразової винагороди військовослужбовцям Національної гвардії України, які почали застосовуватися з 01.06.2023 року. Згідно пункту 1 Особливостей, вони визначають процедуру здійснення виплати на період воєнного стану військовослужбовцям Національної гвардії України додаткової винагороди, винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду), порядок і умови виплати одноразової винагороди, встановлюють перелік бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Національну гвардію України. Згідно підпункту 1 пункту 2 Особливостей на період воєнного стану виплачується додаткова винагорода у розмірі 30 000 гривень військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань. Бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, виконання яких передбачає виплату додаткової винагороди, зазначеної в абзаці четвертому підпункту 1 пункту 2 цих Особливостей, належать такі завдання, що виконуються військовослужбовцями, закріплені у пункті 4 Особливостей. Пунктом 8 Особливостей визначений перелік документів, які підтверджують участь військовослужбовців у виконанні бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України. Згідно пункту 9 Особливостей облік військовослужбовців, які виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктом 4 пункту 2 цих Особливостей, здійснюється з урахуванням кількості сумарно обчислених днів виконання таких завдань штабами військових частин (підрозділами, що здійснюють облік особового складу), де проходить військову службу військовослужбовець. Результати такого обліку вносяться до відомості обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань для встановлення одноразової винагороди військовослужбовцям за формою, наведеною у додатку до цих Особливостей. При виключенні військовослужбовців зі списків особового складу у зв`язку з переміщенням для подальшого проходження військової служби до інших військових частин, військовою частиною надається витяг із зазначеної відомості для подальшого обліку днів виконання бойових (спеціальних) завдань за новим місцем проходження військової служби. Згідно пункту 11 Особливостей до обрахунку часу при добовому графіку виконання завдань до обліку застосовується календарний день початку виконання таких завдань відповідно до наказу командира (начальника) військової частини. Виплата винагород, визначених пунктом 2 цих Особливостей, військовослужбовцям здійснюється на підставі наказів відповідно командувача Національної гвардії України, командирів (начальників) територіальних управлінь, військових частин, вищих військових навчальних закладів, навчальних військових частин (центрів), баз, закладів охорони здоров`я, установ Національної гвардії України за місцем проходження військової служби, а їх командирам (начальникам) - на підставі наказів командирів (начальників) вищого рівня (пункту 12 Особливостей). Повертаючись до обставин справи, слід враховувати, що нарахування і виплата позивачеві додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. проводились із розрахунку на місяць пропорційно часу виконання службово-бойових завдань у період дії воєнного стану. Тобто, під час розрахунку і виплати додаткової винагороди позивачеві відповідач керувався положеннями Порядку №168, Наказу №37 та цих Особливостей. Поряд з цим, слід враховувати, що приписи Постанови №168 прямо передбачають виплату додаткової винагороди в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць на період дії воєнного стану, зокрема, військовослужбовцям Національної гвардії. У спірному ж випадку, додаткова винагорода позивачеві виплачувалась щомісячно за фактично відпрацьований час, тому порушень прав та інтересів позивача відповідач не допустив. Оскільки нарахування і виплата позивачеві додаткової винагороди проведена з дотриманням чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необґрунтованість адміністративного позову та відсутність підстав для задоволення позовних вимог. Враховуючи викладене, оскільки висновки суду першої інстанції відповідають нормам матеріального і процесуального права та обставинам справи, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідно до вимог статті 316 КАС України підлягає залишенню без змін. Відповідно до приписів частини 5 статті 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Керуючись ст.ст. 139, 308, 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2024 року залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її прийняття, але може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту постанови. Головуючий суддя: О.В. Єщенко судді: А.В. Крусян О.В. Яковлєв