Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 211/757/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 18 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 211/757/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.08.2025 року (суддя Сарат Н.О., м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області, повний текст рішення виготовлено 11.08.2025 року) у адміністративній справі №211/757/25 за позовом ОСОБА_1 до Начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною та скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, суд в с т а н о в и в: У січі 2025 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі по тексту відповідач), в якому просив скасувати постанову у справі про адміністративне правопорушення стосовно нього за ч.3 ст.210-1 КУпАП України у виді штрафу у розмірі 17000 грн. Рішенням Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.08.2025 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. З рішенням суду першої інстанції не погодився ОСОБА_1 та подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтував тим, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт вважав, що відповідач притягнув його до адміністративної відповідальності поза межами ст.38 КУпАП України. Апелянт зазначив, що порушення полягало у не оновленні ним персональних даних у строк до 17.07.2024 року, це порушення не є триваючим, саме 18.7.2024 року є днем виявлення правопорушення, а тому тримісячний строк притягнення сплив 17.10.2024 року; натомість оскаржувана постанова винесена 14.01.2025 року. На думку апелянта, суд виніс рішення зі спливом річного строку притягнення до адміністративної відповідальності. Апелянт зазначив, що він не був повідомлений про день, місце та час розгляду справи стосовно нього. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ). 08.01.2025 року відносно ОСОБА_1 складено протокол №8 про адміністративне правопорушення, передбачене за ч.3 ст.210-1 КУпАП. 14.01.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято постанову №8, згідно якої військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на обліку. Відповідно до інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів протягом 60-днів (з 18.05.2024 року по 17.07.2024 року) адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані не оновив (уточнив). Таким чином, ОСОБА_1 порушив вимоги ч.1, абзацу 6, ч.10 ст.1 Закону України «Військовий обов`язок і військову службу», підпункту 1 п.2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», п.1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, тобто в діях ОСОБА_1 присутні ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП, внаслідок чого на військовозобов`язаного ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 17000 грн. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.3 ст.210-1 КУпАП; ч.10 ст.1, ч.11 ст.38, ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу»; ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію»; пунктами 19, 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, і військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1487 від 30.12.2022 року; ст.1 Закону України «Про оборону України»; Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 та прийшов до висновку про те, що громадяни України, які перебувають на території України та які перебувають на військовому обліку повинні були уточнити свої персональні дані з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (включно), а саме: через центр надання адміністративних послуг; через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста; у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки. Суд зазначив, що уточнення військових облікових даних є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, за порушення якого може наставати відповідальність. Суд врахував, що ОСОБА_1 оновлено свої облікові данні 20.12.2024 року, поважної причини пропуску строку не надано. Суд вважав, що постанова в справі про адміністративне правопорушення від 14.01.2025 року, винесена відносно ОСОБА_1 , відповідає вимогам КУпАП, є законною та обґрунтованою, оскільки при її винесенні виконано усі вимоги чинного законодавства. Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ). Встановлено, що 08.01.2025 року відносно ОСОБА_1 складено протокол №8 про адміністративне правопорушення, передбачене за ч.3 ст.210-1 КУпАП та 14.01.2025 року ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято постанову №8, згідно якої військовозобов`язаний ОСОБА_1 перебуває на обліку. Відповідно до інформації, яка міститься у Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів протягом 60-днів (з 18.05.2024 року по 17.07.2024 року) адресу проживання, номери засобів зв`язку, адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти) та інші персональні дані не оновив (уточнив), чим порушив вимоги ч.1, абзацу 6, ч.10 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», підпункту 1 п.2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку», п.1 додатку 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, тобто в діях ОСОБА_1 є ознаки адміністративного правопорушення, передбаченого ч.3 ст.210-1 КУпАП та на військовозобов`язаного ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі 17000 грн. Відповідно до частин 1, 3 ст.210-1 КУпАП порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію тягне за собою накладення штрафу на громадян від трьохсот до п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Вчинення дій, передбачених частиною першою цієї статті, в особливий період тягне за собою накладення штрафу на громадян від однієї тисячі до однієї тисячі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і на посадових осіб органів державної влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб та громадських об`єднань - від двох тисяч до трьох тисяч п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до абзацу 6 ч.10 ст.1, ч.11 ст.38, ст.42 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»(в редакції від 18.05.2024 року) громадяни України, які підлягають взяттю на військовий облік, перебувають на військовому обліку призовників або у запасі Збройних Сил України, у запасі Служби безпеки України, розвідувальних органів України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: уточнити протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, свої персональні дані через центр надання адміністративних послуг або через електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством. Призовники, військовозобов`язані, резервісти в разі зміни їх сімейного стану, стану здоров`я, адреси місця проживання (перебування), номерів засобів зв`язку та адреси електронної пошти (за наявності електронної пошти), освіти, місця роботи, посади зобов`язані особисто в семиденний строк повідомити про такі зміни відповідні органи, де вони перебувають на військовому обліку, у тому числі у випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, через центри надання адміністративних послуг та інформаційно-телекомунікаційні системи. Винні в порушенні правил військового обліку громадян України, а також у вчиненні інших порушень законодавства про військовий обов`язок і військову службу, несуть відповідальність згідно із законом. Відповідно до абзацу 7 ч.3 ст.22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» інші військовозобов`язані протягом 60 днів з дня набрання чинності указом Президента України про оголошення мобілізації, затвердженим Верховною Радою України, зобов`язані уточнити свої облікові дані через центри надання адміністративних послуг або електронний кабінет призовника, військовозобов`язаного, резервіста, або у територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки за місцем свого перебування або знаходження. Відповідно до пунктів 19, 23 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 року №1487 призовники, військовозобов`язані та резервісти, які не актуалізували інформацію про себе в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов`язаних та резервістів, особисто у семиденний строк з дня внесення змін до персональних даних прибувають із паспортом громадянина України та військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу, який організовує та веде військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці, для взяття їх на військовий облік, зняття з військового обліку або внесення змін до їх облікових даних. Призовники, військовозобов`язані та резервісти, винні в порушенні вимог правил військового обліку, несуть відповідальність згідно із законом. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що законодавством чітко визначено терміни для оновлення облікових даних: вони мали чіткі межі - з 18.05.2024 року по 16.07.2024 року (60 днів) та способи уточнення: через центр надання адміністративних послуг (як підтвердження витяг про уточнення); через оновлення в застосунку (витяг із «Резерву+») або особисто в ТЦК та СП (тоді в реєстрі «Оберіг» містилася б відмітка про уточнення/оновлення даних при особистій явці), а тому що уточнення військових облікових даних є не правом, а обов`язком військовозобов`язаного, за порушення якого може наставати відповідальність. ОСОБА_1 останній раз оновив свої облікові данні 20.12.2024 року, поважної причини пропуску строку не надано. Суд апеляційної інстанції вважає, що адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст.210-1 КУпАП, скоєне ОСОБА_1 є триваючим, ним порушено строки оновлення облікових даних, які він мав оновити до 16.07.2024 року (включно) та які оновив лише 20.12.2024 року. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін, як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Довгинцівського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області від 11.08.2025 року у адміністративній справі №211/757/25 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова