Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/13001/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 17 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 160/13001/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025 р. (суддя Кучма К.С) в адміністративній справі №160/13001/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення розміру його пенсії з 80% до 70% та відмови в її перерахунку на підставі довідки № 3/1415 від 21 травня 2024 р., виходячи з 80% суми грошового забезпечення; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату йому пенсії з 10 лютого 2023 р. на підставі довідки № 3/1415 від 21 травня 2024 р., виходячи з 80% суми грошового забезпечення із урахуванням виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог вказує, що отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" із розрахунку 80% грошового забезпечення. Водночас, на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 р. у справі №160/16162/24 йому протиправно проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 р. в розмірі 70% від грошового забезпечення 28 760,73 грн., яке зазначено у довідці від 21 травня 2024 р. № 3/1415. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025р., ухваленим за результатами розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити. В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано про правомірність перерахунку розміру пенсії позивача з 01 лютого 2023 р. в розмірі 70% від грошового забезпечення, яке зазначено у довідці від 21 травня 2024 р. № 3/1415. В поданому позивачем письмовому відзиві на апеляційну скаргу вказано про необхідність залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Відзив обгрунтовано вірними висновками суду, що при перерахунку пенсії військовослужбовця повинна застосовується норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", яка була призначена у розмірі 80% від грошового забезпечення. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2024 р. у справі №160/16162/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01 лютого 2023 р. в розмірі 70% від грошового забезпечення 28 760,73 грн., яке зазначено у довідці від 21 травня 2024 р. № 3/1415, наданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції. Не погоджуючись із діями щодо зменшення основного розміру пенсії з 80% до 70% при перерахунку та виплаті пенсії, ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом. Задовольняючи позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку, пенсія повинна обраховуватися із розміру у процентах, право на які особа набула на момент виходу на пенсію. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційних скарг, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно частини 4 статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р. змінено грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу. Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 8 липня 2011 р. №3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). В подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 р. № 1166-VII внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", згідно яких цифри " 80" замінено цифрами " 70". Внесення відповідних змін стосується порядку призначення пенсії, а не перерахунку вже призначеної. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. При перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", її розмір має обчислюватися, виходячи із розміру пенсії у відсотках, право на які особа набула на момент виходу на пенсію, і їх розмір не може бути зменшений наступними змінами в законодавстві. Зазначена позиція суду узгоджується із висновками Великої Палати Верховного Суду в постанові від 16 жовтня 2019 р. у зразковій справі №240/5401/18. Отже, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправне зменшення відповідачем відсоткового розміру пенсії позивача з 80 % до 70% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці №3/1415 від 21 травня 2024 р., при здійсненні її перерахунку з 01 лютого 2023 р. В зв`язку із чим, відсутні підстави, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, для скасування рішення суду першої інстанції. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 липня 2025 р. в адміністративній справі №160/13001/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 17 грудня 2025 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя О.О. Круговий суддя Н.І. Малиш