Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/1946/25

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 02 грудня 2025 року м. Дніпросправа № 280/1946/25 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 р. (суддя Лазаренко М.С) в адміністративній справі №280/1946/25 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 16 серпня 2024 р. відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078; - зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити йому індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 16 серпня 2024 р. у розмірі 3954,89 грн. за кожен місяць, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078. В обгрунтування позовних вимог вказав, що в періоди проходження ним військової служби, відповідачем не здійснювалось нарахування та виплата йому індексації грошового забезпечення із урахуванням абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078 Ухвалами Запорізького окружного адміністративного суду від 21 березня 2025 р. та від 20 травня 2025 р. відкрито провадження за позовом ОСОБА_1 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження; визнано неповажними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду та залишено без розгляду його позовну заяву в частині вимог за період з 19 липня 2022 р. по 16 серпня 2024 р. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 р. позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Судом: - визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 18 липня 2022 р. відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078; - зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію - різницю грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 р. по 18 липня 2022 р. у розмірі 3954,89 грн. за кожен місяць, відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078. У поданій апеляційній скарзі ІНФОРМАЦІЯ_2 посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції повністю та ухвалити нове рішення, яким відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову. В обґрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення в повному обсязі. В письмовому відзиві на апеляційну скаргу позивач просить залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. Відзив обгрунтовано тим, що розмір підвищення його доходу у березні 2018 р. є меншим суми можливої індексації в цьому місяці, тому відповідач повинен був нараховувати та виплачувати йому індексацію - різницю з 01 березня 2018 р. відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено наступні обставини у справі. ОСОБА_1 проходив військову службу в ІНФОРМАЦІЯ_3 з 2010 р. по 16 серпня 2024 р. 11 лютого 2025 р. позивачем направлено заяву до відповідача із проханням надати відомості про виплачене грошове забезпечення. Відповідач у відповідь на заяву позивача супровідним листом від 18 лютого 2025 р. №101/823 надав довідки про складові грошового забезпечення позивача за період з 01 січня 2018 р. по 16 серпня 2024 р. Вважаючи, що відповідач не в повному розмірі виплатив індексацію грошового забезпечення з 01 березня 2018 р. по день звільнення, позивач звернувся до суду. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року склав 508,26 грн., що не перевищує суму можливої індексації 4463,15 грн., то він мав право на отримання щомісячної індексації різниці починаючи з 01 березня 2018 р. у розмірі 3954,89 грн. відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Відповідно до пункту 5 Порядку № 1078 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 09 грудня 2015 р. № 1013, яка застосовується з 01 грудня 2015 р. визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру. Згідно з пунктом 5 Порядку №1078 в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2018 р. № 141, яка набула чинності 15 березня 2018 р., у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається із урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру. Постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 р., яка набрала чинності починаючи з 01 березня 2018 р., затверджено схеми посадових окладів військовослужбовців рядового та начальницького складу. Як вбачається із наявних в матеріалах справи письмових доказів, грошове забезпечення ОСОБА_1 в лютому 2018 року становило 10 943,35 грн., а у березні 2018 р. - 11 451,61 грн. Отже, в березні 2018 р. грошовий дохід позивача збільшився на 508,26 грн. (11 451,61 грн. - 10 943,35 грн.) У березні 2018 року прожитковий мінімум складав 1762,00 грн., величина приросту споживчих цін 253,30%. Відповідно до абзацу 5 пункту 4 Порядку № 1078 сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 %. Сума індексації розраховується наступним чином: прожитковий мінімум, встановлений для працездатних осіб станом на 01 березня 2018 р. помножений на величину приросту споживчих цін та поділений на 100 (1 762 грн. х 253,30 / 100 = 4 463,15 грн.). Відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078, сума належної позивачу індексації в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4 463,15 грн. - 508,26 грн. = 3 954,89 грн. Такий розрахунок індексації наведено Верховним Судом в постанові від 04 квітня 2024 р. у справі №160/4155/22. Отже, судом першої інстанції вірно зроблено висновок, що оскільки розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року склав 508,26 грн., що не перевищує суму можливої індексації 4463,15 грн., то він мав право на отримання щомісячної індексації різниці починаючи з 01 березня 2018 р. у розмірі 3954,89 грн. відповідно до приписів абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078. В зв`язку із чим, відсутні підстави для скасування рішення суду першої інстанції, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 - залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 20 травня 2025 р. в адміністративній справі №280/1946/25 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 02 грудня 2025 р. та оскарженню в касаційному порядку не підлягає згідно частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя О.О. Круговий