Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/1502/25

П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 18 листопада 2025 року справа 160/1502/25 Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Головко О.В., Ясенова Т.І., розглянувши у письмовому провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 (суддя Кальник В.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про перерахунок пенсії ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 21.01.2025 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить: визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати пенсії з 17.07.2018, протиправними дії щодо переведення виплати пенсії через відділення поштового зв`язку, протиправною бездіяльність щодо не здійснення перерахунку розміру пенсії, щодо не врахування всього стажу зазначеного в трудовій книжці, не врахування пільги за період праці в районі крайньої півночі, щодо не виплати компенсації втрати частини доходу, невиплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок; зобов`язати виплатити пенсію з 17.07.2018, перерахувати розмір пенсії з 17.07.2018 із застосуванням всіх Постанов КМУ щодо перерахунку пенсії, врахувати весь стаж зазначений в трудовій книжці, пільги за період праці в районі крайньої півночі, поновити виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою поданою представником відповідно зазначеним банком в заяві реквізитам; виплатити компенсацію втрати частини доходу за невиплачені суми пенсійних виплат з 17.07.2018 по 01.09.2022, за невиплату пенсії з 01.09.2022 та за невиплату пенсії у встановленому Законом розмірі. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 позов задоволений частково: визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_2 періодів її роботи з 01.09.1977 по 04.08.1980, з 01.09.2007 року по 30.09.2007 та з 01.02.2016 по 31.08.2016 та щодо відмови у поновленні виплати пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником, відповідно до зазначених банком у заяві реквізитів; зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_2 періоди її роботи з 01.09.1977 по 04.08.1980, з 01.09.2007 по 30.09.2007 та з 01.02.2016 по 31.08.2016 та здійснити перерахунок і виплату пенсії позивачу з урахуванням зазначених періодів її трудової діяльності, поновити виплату пенсії на визначений пенсіонером банківський рахунок за заявою, поданою представником, відповідно до зазначених банком у заяві реквізитів, та виплатити компенсацію втрати частини доходу за весь період невиплати пенсії; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі ГУ ПФУ в Дніпропетровській області просить рішення суду скасувати та відмовити в задоволені позовних вимог. Посилається на те, що заява про виплату пенсії може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява про виплату пенсії на визначений банківський рахунок безпосередньо від позивачки не надходила. Переглядаючи справу, в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів виходить з наступного: ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, яка постійно проживає в Державі Ізраїль. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2022 у справі №160/17247/22 зобов`язано ГУ ПФУ в Дніпропетровській області виплачувати пенсію ОСОБА_2 на вказаний банківський рахунок в АТ "ОТП БАНК". У червні 2023 року неодержані ОСОБА_2 пенсійні виплати за період з 01.03.2022 по 30.09.2022 були перераховані на поточний рахунок через банківську установу АТ "ОТП БАНК". Представник позивача 26.08.2024 звернувся до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з заявою позивачки про перерахунок пенсії та про виплату пенсії на поточний банківський рахунок, відкритий у ТВБВ № 10015/0538 ОПЧ № НОМЕР_1 Листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 19.09.2024 відмовлено перераховувати пенсію та зазначено, що для виплату пенсії на визначений банківський рахунок необхідно особисто звернутися із заявою та відповідними документами. Відповідно до частини 1 статті 47-1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії особам, які тимчасово проживають за межами України, здійснюється на поточні рахунки, відкриті в установах банків, розташованих на території України, за умови проходження особою фізичної ідентифікації до 31 грудня кожного календарного року. Порядок виплати пенсії на час тимчасового проживання за кордоном встановлюється Кабінетом Міністрів України. Одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка. На сайті Пенсійного фонду України міститься перелік уповноважених банків, через які може здійснюватися виплата пенсій. Зокрема, серед переліку є також АТ Ощадбанк. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги, передбачена пунктом 10 Порядку №1596, була подана до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області позивачем через установу уповноваженого банку. Позивачка просила належні їй суми пенсії починаючи перераховувати на її поточний рахунок, який відкрито в Одеському Регіональному управлінні АТ Ощадбанк. Уповноваженим працівником банку підтверджено, що ідентифікація клієнта під час відкриття рахунка, в тому числі з обов`язковим пред`явленням паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу і підтверджує її вік, та документа, визначеного законодавством, для з`ясування місця її проживання, проведена у повному обсязі відповідно до вимог законодавства та нормативно-правових актів Національного банку, а копії відповідних документів сформовано в окрему справу. Частиною 2 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною 3 статті 35 та статтею 46 цього Закону. Постановою Пенсійного фонду України №22-1від 25.11.2005, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 1.1 розділу І Порядку №22-1 передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України. Заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим Постановою КМУ №1596 від 30.08.1999 (пункт 1.2). Стосовно доводів пенсійного органу щодо необхідності особистого звернення про виплату пенсії, колегія суддів зазначає, що ані Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ані Порядок №22-1, не встановлюють обов`язку пенсіонера подавати заяву, зокрема, про виплату пенсії особисто, фізично прибувши до органу ПФУ. Верховний Суд у постанові від 20.01.2022 у справі №280/4551/21 зазначив, що відсутність чіткого законодавчого механізму щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, призвела до ситуації, за якої громадяни України були позбавлені можливості отримувати належні їм пенсійні виплати, або створювалися умови за яких пенсіонерам, які проживають за межами України, для отримання належних їм пенсійних виплат необхідно було докласти значних зусиль, зокрема, звертатись до суду. Крім того, наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне проживання за межі України, а тому існуючі «загальні» норми не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що непроведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів. З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 241-244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.04.2025 - без змін. Постанова набирає законної сили з 18.11.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий суддя А.В. Суховаров судді О.В. Головко судді Т.І. Ясенова