Ухвала КАС ВС № 400/2882/25

УХВАЛА 30 жовтня 2025 року м. Київ справа № 400/2882/25 адміністративне провадження № К/990/44441/25 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Мельник-Томенко Ж.М., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025, додаткове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі №400/2882/25 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 30.08.2022 в повному обсязі; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 30.08.2022 включно з урахуванням абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 Порядку № 1078, із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 18.07.2022 в повному обсязі. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум: - індексацію грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 28.02.2018, враховуючи базовий місяць січень 2008 року; - індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 включно з урахуванням абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, із застосуванням базового місяця для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року. Додатковим рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 заяву представниці позивача про ухвалення додаткового судового рішення задоволено частково. Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_1 витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1211 гривень 20 копійок. У задоволенні решти вимог заяви відмовлено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на додаткове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 залишено без задоволення. Додаткове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 залишено без змін. Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 задоволено частково. Рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 змінено, викладено третій абзац його резолютивної частини в наступній редакції: Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 з урахуванням раніше виплачених сум: - індексацію грошового забезпечення в період з 01.01.2016 по 28.02.2018, враховуючи базовий місяць січень 2008 року; - індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 18.07.2022 включно з урахуванням абзаців третього, четвертого, шостого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078, у фіксованому розмірі 3 801,86 грн щомісячно. В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 залишено без змін. Не погоджуючись із рішеннями судів попередніх інстанцій, 20.07.2025 Військова частина НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» подала касаційну скаргу до Верховного Суду, яка зареєстрована Судом 21.07.2025. Ухвалою Верховного Суду від 31.07.2025 зазначену касаційну скаргу залишено без руху та надано скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, шляхом надання документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. 01.08.2025 до Верховного Суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору. Ухвалою Верховного Суду від 22.09.2025 у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору відмовлено, продовжено Військовій частині НОМЕР_1 строк для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених в ухвалі Верховного Суду від 31.07.2025, на десять днів із дня вручення копії цієї ухвали. На виконання цієї ухвали скаржник направив до суду клопотання, в якому повторно просив відстрочити сплату судового збору за подання касаційної скарги. Ухвалою Верховного Суду від 09.10.2025 у задоволенні клопотання Військової частини НОМЕР_1 про відстрочення сплати судового збору відмовлено. Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025, додаткове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі №400/2882/25 повернуто скаржнику. 13.10.2025 Військова частина НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» вдруге подала касаційну скаргу до Верховного Суду. Верховний Суд ухвалою від 21.10.2025 залишив без руху касаційну скаргу скаржника, надавши строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення її недоліків шляхом надання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із обґрунтуванням підстав для поновлення строку, підтверджених відповідними доказами; надання документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі. 29.10.2025 до Верховного Суду через підсистему «Електронний суд» надійшла ідентична касаційна скарга Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025, додаткове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі №400/2882/25, адміністративне провадження К/990/44441/25. Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025, додаткове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі №400/2882/25, адміністративне провадження К/990/44441/25. Керуючись статтями 7, 169, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 19.05.2025, додаткове рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 03.06.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.07.2025 у справі №400/2882/25 - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання є остаточною та оскарженню не підлягає. СуддяЖ.М. Мельник-Томенко