Ухвала КАС ВС № 607/12702/24

ф УХВАЛА 27 жовтня 2025 року м. Київ справа №607/12702/24 адміністративне провадження № К/990/32684/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Желєзного І.В., суддів: Білак М.В., Мацедонської В.Е., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі № 607/12702/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування постанови, УСТАНОВИВ: У червні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області з позовом до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області, в якому просив: - визнати протиправною та скасувати постанову Тернопільського відділу 1 УДМС у Тернопільській області про накладення адміністративного стягнення серії ПН МТР 001567 від 28 травня 2024 року; - визнати незаконним та скасувати рішення Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області №34 від 28 травня 2024 року про примусове повернення ОСОБА_1 до країни походження. Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 листопада 2024 року позов задоволено. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2025 року рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 07 листопада 2024 року скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із постановою суду апеляційної інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою. Ухвалою Верховного Суду від 04 березня 2025 року на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі № 607/12702/24 повернуто особі, яка її подала, оскільки у касаційній скарзі не було викладено передбачені КАС України підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. 01 серпня 2025 року позивач повторно звернувся до Верховного Суду з касаційною скаргою в цій справі. Ухвалою Верховного Суду від 23 вересня 2025 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2025 року в частині оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення у справі № 607/12702/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування постанови, касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2025 року в частині оскарження рішення про примусове повернення до країни походження у справі № 607/12702/24 залишено без руху. Надано скаржнику десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, шляхом подання обґрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку касаційного оскарження, у випадку наявності інших підстав та доказів, які б підтверджували неможливість своєчасного звернення до касаційного суду зі скаргою у строк, визначений законом та уточненої касаційної скарги із обґрунтуванням наявності підстав передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України. Копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху від 23 вересня 2025 року надіслано скаржнику засобами поштового зв`язку 25 вересня 2025 року рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, вказану позивачем у касаційній скарзі: АДРЕСА_1 (трек-код поштового відправлення № 0610282620408). Відповідно до розписки про одержання в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення копію ухвали про залишення касаційної скарги без руху отримано скаржником 30 вересня 2025 року. Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про вручення судового рішення. Беручи до уваги наведене вище, у встановлений судом строк та станом на 27 жовтня 2025 року вимоги ухвали про залишення апеляційної скарги без руху скаржником не виконано, а саме не надано обґрунтованого клопотання про поновлення пропущеного строку касаційного оскарження, у випадку наявності інших підстав та доказів, які б підтверджували неможливість своєчасного звернення до касаційного суду зі скаргою у строк, визначений законом та уточненої касаційної скарги із обґрунтуванням наявності підстав передбачених частиною четвертою статті 328 КАС України. Відповідно до частини третьої статті 2 КАС України одним із принципів адміністративного судочинства є рівність усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом. Статтею 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки, а також виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом (пункти 6, 7 частини п`ятої цієї статті). Європейський суд з прав людини неодноразово висловлював правову позицію про те, що сторона, яка задіяна в ході судового розгляду, зобов`язана з розумним інтервалом часу сама цікавитися провадженням у її справі, добросовісно користуватися належними їй процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки (зокрема, у рішенні у справі «Каракуця проти України» (Karakutsya v. Ukraine) від 16 лютого 2017 року, заява № 18986/06). Будь-яких матеріалів, у тому числі і клопотання про продовження встановленого судом строку на усунення недоліків касаційної скарги у разі його пропуску з поважних причин, від скаржника не надходило. За наслідками невиконання ухвали про залишення касаційної скарги без руху, відповідно до частини другої статті 332 КАС України передбачено, що до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Виходячи з положень зазначеної вище норми та пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України суддя повертає касаційну скаргу заявникові, якщо він не усунув недоліки скарги, яка залишена без руху. За таких обставин, касаційна скарга не приймається до розгляду і підлягає поверненню скаржнику. Повернення Верховним Судом касаційної скарги та надання заявнику права в межах розумних строків та при дотриманні всіх інших вимог процесуального закону на повторне звернення до Верховного Суду з такою скаргою, не є обмеженням доступу до суду (зокрема, що гарантовано пунктом 8 частини другої статті 129 Конституції України), та забезпечує практичну можливість реалізації права особи на суд у формі касаційного оскарження судового рішення учасником справи особисто або через представника. Ураховуючи викладене та керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 14 січня 2025 року у справі № 607/12702/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Тернопільській області про скасування постанови - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач І.В. Желєзний Судді М.В. Білак В.Е. Мацедонська