Ухвала КАС ВС № 380/18659/24

УХВАЛА 22 жовтня 2025 року м. Київ справа №380/18659/24 адміністративне провадження № К/990/37712/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Жука А.В., суддів: Мельник-Томенко Ж.М., Єресько Л.О., перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року у справі №380/18659/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, В С Т А Н О В И В : ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_2 , позивач) звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі також - відповідач), у якій просить суд (з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог): - визнати протиправними бездіяльність відповідача щодо неперерахунку індексації грошового забезпечення з 01 березня 2018 року по 20 травня 2020 року та з 01 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року виходячи з фіксованої величини - 4083,85 грн.; - зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 18 травня 2020 року та з 01 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року, виходячи з фіксованої величини - 4083,85 грн, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 та з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням виплачених сум; - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо непроведення перерахунку та виплати розміру грошового забезпечення з 01 березня 2018 року по 18 травня 2020 року та з 01 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; - зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити грошове забезпечення ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року по 18 травня 2020 року та з 01 квітня 2022 року по 18 липня 2022 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30 серпня 2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу ш деяких інших осіб", з врахуванням виплачених сум; - зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу компенсацію, втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати невиплаченої індексації за весь час затримки виплати - за період з 01 березня 2018 року по день фактичної виплати індексації-різниці грошового забезпечення. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо неперерахунку індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 березня 2018 року по 20 травня 2020 року та з 07 березня 2022 року по 18 липня 2022 року, виходячи з фіксованої величини - 4083,85 гривень. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та доплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 18 травня 2020 року та з 07 березня 2022 року по 18 липня 2022 року, виходячи з фіксованої величини - 4083,84 гривень, що розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, у загальному розмірі 126730,78 гривень, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29 січня 2020 року по 18 травня 2020 року та з 07 березня 2022 року по 18 липня 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та 2022-2023 роки, матеріальної допомоги за 2020 рік, нарахованих та виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї та інших похідних виплат, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30 серпня 2017 року. Зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 29 січня 2020 року по 18 травня 2020 року та з 07 березня 2022 року по 18 липня 2022 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та 2022-2023 роки, матеріальної допомоги за 2020 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року (у період з 29 січня 2020 року по 18 травня 2020 року), виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року (у період з 07 березня 2022 року по 18 липня 2022 року), із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано відповідача нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суми індексації грошового забезпечення та грошового забезпечення за весь час затримки виплати з 01 березня 2018 року по 18 липня 2022 року та з 29 січня 2020 року по 18 липня 2022 року по день фактичної виплати. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Не погодившись із прийнятим рішенням, Військова частина НОМЕР_1 подала до суду апеляційної інстанції апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2025 року апеляційну скаргу залишено без руху у зв`язку з пропуском строків встановлених частиною 1 статті 295 КАС України, та надано десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення виявленого недоліку. Восьмий апеляційний адміністративний суд ухвалою від 09 вересня 2025 року визнано неповажними підстави для поновлення строку апеляційного оскарження, наведені в заяві про поновлення строку апеляційного оскарження Військової частини НОМЕР_1 від 28 липня 2025 року Відмовлено у задоволенні заяви про поновлення строку апеляційного оскарження Військової частини НОМЕР_1 від 28 липня 2025 року. Відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2025 року у справі № 380/18659/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Не погоджуючись із цим судовим рішенням, скаржник звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах відповідно до статті 327 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Ухвалою Верховного Суду від 25 вересня 2025 року вказану касаційну скаргу залишено без руху з наданням скаржнику строку для усунення недоліків, шляхом надання документа про сплату судового збору в установленому законом розмірі. Згідно довідки про доставку електронного листа, ухвала Верховного Суду від 25 вересня 2025 року отримана скаржником - 26 вересня 2025 року о 00:14. Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 251 КАС України днем вручення судового рішення є день отримання судом повідомлення про доставлення копії судового рішення до електронного кабінету особи. Абзацом другим частини шостої статті 251 КАС України визначено, що якщо судове рішення надіслано до електронного кабінету пізніше 17 години, судове рішення вважається врученим у робочий день, наступний за днем його відправлення, незалежно від надходження до суду повідомлення про його доставлення. Отже, з урахуванням зазначених норм КАС України, ухвала Верховного Суду від 25 вересня 2025 року про залишення касаційної скарги без руху вважається врученою скаржнику 26 вересня 2025 року, а останнім днем для усунення недоліків касаційної скарги є 06 жовтня 2025 року. Станом на день постановлення цієї ухвали будь-яких заяв чи клопотань на усунення недоліків касаційної скарги від скаржника до Суду не надходило. Тобто, в установлений строк недоліки, які стали підставою для залишення касаційної скарги без руху, скаржником не усунуто. Згідно частини другої статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк. За таких обставин касаційну скаргу слід повернути особі, яка її подала. Керуючись частиною 4 статті 169, статтею 330, частиною 7 статті 332 КАС України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року у справі №380/18659/24 - повернути особі, яка її подала. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає. Судді А.В. Жук Ж.М. Мельник-Томенко Л.О. Єресько