Постанова Центральний апеляційний господарський суд № 904/1671/24

ЦЕНТРАЛЬНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 04.09.2025 м. Дніпро Справа № 904/1671/24 Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Паруснікова Ю.Б. (доповідач), суддів Верхогляд Т.А., Іванова О.Г., секретар судового засідання Саланжій Т.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Центрального апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2025 (суддя Красота О.І.; повне рішення складено 30.01.2025) у справі № 904/1671/24 за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта», м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області про стягнення грошових коштів за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта», м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз», м. Кривий Ріг, Дніпропетровської області про визнання недійсним рішення комісії,- ВСТАНОВИВ:

1. Короткий зміст позовних вимог і рішення суду першої інстанції. Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу і його вартість у сумі 100918,46 грн. Позов обґрунтований безобліковим споживанням природного газу, що сталося внаслідок пошкодження ЗВТ (лічильника газу), стосовно чого складено акт про порушення, на підставі якого ухвалено рішення про донарахування вартості спожитого газу. Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріанта» звернулося до Господарського суду Дніпропетровської області з зустрічним позовом про визнання недійсним рішення Акціонерного товариства «Криворіжгаз» про донарахування вартості спожитого газу, що стало підставою звернення з первісним позовом у даній справі. Зустрічний позов мотивований порушенням строку прийняття рішення про донарахування вартості спожитого газу, наслідком чого є визнання його недійсним. Господарський суд Дніпропетровської області рішенням від 28.01.2025 задовольнив первісний позов у справі № 904/1671/24, стягнувши з Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» на користь Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм та обсяг природного газу у сумі 100918,46 грн. У задоволенні зустрічного позову відмовлено. Рішення місцевого господарського суду мотивовано правомірністю здійснення донарахування вартості необлікованого об`єму спожитого газу, водночас порушення строків розгляду комісією акту про порушення Оператора ГРМ сталося через відсутність у комісії результатів експертизи ЗВТ, за відсутності яких Кодекс газорозподільних систем забороняє здійснення розрахунку необлікованого об`єму природного газу.

2. Короткий зміст вимог та узагальнені доводи апеляційної скарги. Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріанта» звернулося до Центрального апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2025 скасувати і ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні первісного позову у справі № 904/1671/24, а зустрічний задовольнити. Скарга мотивована порушенням оператором ГРМ двомісячного строку розгляду акта про порушення, встановленого положеннями пункту 8 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, що є підставою для визнання ухваленого на його підставі рішення про донарахування вартості необлікованого обсягу спожитого газу та відмови в задоволенні первісного позову. Скаржник зазначив, що акт про порушення складено 18.01.2022, водночас рішення за результатами його розгляду ухвалено 16.01.2024, тобто з порушенням встановлених вищенаведеною нормою права строків. Скаржник вважає, що місцевий господарський суд не врахував ту обставину, що законодавець не зобов`язує споживача повідомляти оператора ГРМ про результати експертизи ЗВТ, своєю чергою споживач не отримував від оператора ГРМ вимогу про надання результатів експертизи ЗВТ, а доказів наявності перешкод у їх самостійному отриманні оператором ГРМ матеріали справи не містять. На думку скаржника, оператор ГРМ не мав права ухвалювати рішення на підставі акта про порушення, оскільки 28.07.2023 Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг прийняла постанову № 1388 «Про зупинення дії ліцензії з розподілу природного газу, виданої АТ «Криворіжгаз», яка набрала чинності 01.08.2023.

3. Узагальнені доводи та заперечення інших учасників справи. Інші учасники провадження у справі відзив на апеляційну скаргу не надали.

4. Рух справи в суді апеляційної інстанції. Центральний апеляційний господарський суд ухвалою від 31.03.2025 відкрив апеляційне провадження за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2025 у справі № 904/1671/24. Колегія суддів в судовому засіданні 04.09.2025 оголосила вступну та резолютивну частини постанови.

5. Встановлені судом першої та апеляційної інстанції обставини справи. Публічне акціонерне товариство «Криворіжгаз» (оператор ГРМ) 01.01.2016 підписало з Товариством з обмеженою відповідальністю «Тріанта» (споживач) заяву-приєднання № 094210Е6АОАР016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим) на умовах типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498. Представники Акціонерного товариства «Криворіжгаз» за адресою розташування об`єкту Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» по вул. Мистецька, 2А, у м. Кривому Розі 18.01.2022 здійснило перевірку комерційного вузла обліку газу складено, за результатами чого склала 18.01.2022 акт про порушення № 005684, відповідно до якого встановлено порушення підпункту 1 пункту 3 Глави 2 Розділу ХІ Кодексу ГРС, а саме: пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно. Відповідно до протоколу № 8082 від 18.01.2022 щодо направлення ЗВТ на позачергову повірку було зазначено: «Встановлено обмінний фонд. Позачергова повірка має бути проведена протягом не більше десяти робочих днів з дати складання протоколу про направлення на позачергову повірку». Пунктом 13 протоколу № 8082 визначено, що сторона відповідальна за цілісність пакувального пакету та своєчасну доставку ЗВТ на позапланову повірку споживач; про дату, час та місце проведення позачергової повірки необхідно заздалегідь письмово повідомити АТ «Криворіжгаз». На адресу Акціонерного товариства «Криворіжгаз» 20.01.2022 від Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» надійшов лист № 43 від 19.01.2022, у якому зазначено, що незалежна повірка ЗВТ Elster ВК-G6МТ (заводський № 38310333), який було знято на позапланову повірку відповідно до протоколу № 8082 від 18.01.2022, буде проведена впродовж 10 робочих днів з 18.01.2022 Товариством з обмеженою відповідальністю «Експертно-технологічний центр «Еталон», що розташоване по вул. Михайла Котельникова, 53А, прим. 28, у м. Києві. Акціонерне товариство «Криворіжгаз» 24.01.2022 направило Товариству з обмеженою відповідальністю «Тріанта» лист № 50102.4.4-Сл-1678-0122, яким повідомило, що не заперечує проти проведення позачергової повірки лічильника газу ЗВТ Elster ВК G 6МТ № 38310333 у Товариства з обмеженою відповідальністю «Експертно-технологічний центр «Еталон». У кур`єрській накладній зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріанта» від отримання вказаного листа відмовилось. Акціонерне товариство «Криворіжгаз» 03.02.2022 направило Товариству з обмеженою відповідальністю «Тріанта» лист № 50102.4.4-Сл-2064-0222 від 02.02.2022, яким повідомило про необхідність у строк до 07.02.2022 повідомити Акціонерне товариство «Криворіжгаз» про результати проведеної повірки лічильника газу та надати відповідні документи на електронну пошту. У кур`єрській накладній вказано, що отримувач за адресою відсутній (зачинено). Акціонерне товариство «Криворіжгаз» 13.06.2022 направило Товариству з обмеженою відповідальністю «Тріанта» лист № 50102.4.4-Сл-5421-0622 від 10.06.2022, яким повідомило про необхідність у строк до 17.06.2022 повідомити Акціонерне товариство «Криворіжгаз» про результати проведеної повірки лічильника газу та надати відповідні документи на електронну пошту. У кур`єрській накладній вказано, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріанта» від отримання вказаного листа відмовилось. Акціонерне товариство «Криворіжгаз» 05.12.2023 направило до Товариству з обмеженою відповідальністю «Експертно-технологічний центр «Еталон» адвокатський запит з метою встановлення інформації щодо результатів проведення позапланової повірки ЗВТ Elster ВК-G6МТ (заводський № 38310333). Акціонерне товариство «Криворіжгаз» 21.12.2023 отримало відповідь на вищезазначений адвокатський запит, відповідно до якого за результатами проведеної повірки лічильника газу Elster ВК-G6МТ № 38310333 визнано непридатним до подальшого використання, про що свідчить довідка про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 39-01-8/0022 від 26.01.2022. Акціонерне товариство «Криворіжгаз» листом № Сл-12946-1223 від 26.12.2023 повідомило Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріанта» про те, що розгляд акту про порушення № 005684 від 18.01.2022, у зв`язку з необхідністю додаткових пояснень, перенесено на 16.01.2024, який останнє отримало 22.01.2024. На засіданні постійно діючої комісії з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування природного газу, що не є побутовим у присутності представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» задоволено акт про порушення та надано акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 16.01.2024. Вказане рішення оформлене протоколом № 01/01 від 16.01.2024. Акціонерне товариство «Криворіжгаз» здійснило нарахування необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу згідно з підпунктом 1 пункту 4 глави 4 розділу ХІ Кодексу ГРС за період з 01.01.2022 по 18.01.2022 за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання з урахуванням цілодобового режиму роботи згідно додатку 4 до типового договору розподілу природного газу в обсязі 2643,85 м3 на суму 100918,46 грн. Акціонерне товариство «Криворіжгаз» здійснило розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 07:00 год. 01.01.2022 по 17:10 год 18.01.2022 тривалістю 418,17 годин. Акціонерне товариство «Криворіжгаз» 01.03.2024 із супровідним листом за № Сл-67-0124 від 16.01.2024 направлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Тріанта» рахунок на оплату № 3 від 16.01.2024, акт наданих послуг № ЕК000000007 від 16.01.2024 та акт-розрахунок від 16.01.2024. Доказів сплати за донарахований обсяг природного газу відповідно до умов договору та вимог кодексу газорозподільних систем матеріали справи не місять.

6. Оцінка доводів учасників справи і висновків суду першої інстанції. Об`єктом апеляційного оскарження є рішення місцевого господарського суду щодо вирішення спору про нарахування та стягнення вартості спожитого, але необлікованого об`єму природного газу. Предметом апеляційного розгляду є дослідження правомірності ухваленні оператором ГРМ рішення за результатами акту про порушення поза межами строків, встановлених Кодексом газорозподільних мереж. Згідно з пунктом 1 Глави 9 Розділу Х Кодексу газорозподільних систем суміжні суб`єкти ринку природного газу, зокрема Оператор ГРМ та споживач, під час введення в експлуатацію або протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових, у тому числі в разі позаштатної ситуації чи виникнення спірних питань щодо результатів вимірювань об`єму природного газу, мають право здійснювати з дотриманням вимог цього Кодексу перевірку комерційного ВОГ та його складових щодо: 1) відповідності умовам експлуатації та узгодженій проєктній документації чи умовам договору; 2) працездатності та/або придатності ЗВТ до застосування на підставі результатів перевірки їх метрологічних характеристик, зокрема загальної похибки вимірювання; 3) відсутності ознак пошкодження ЗВТ та/або пошкодження пломб; 4) відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або несанкціонованого газопроводу; 5) перевірки стану підвідного газопроводу, зокрема способу прокладання та відсутності можливості відбору газу поза вузлом обліку, в тому числі шляхом обстеження газопроводів приладовим методом на предмет відсутності підключень до підземних та надземних підвідних, розподільчих та транзитних газових мереж поза комерційним ВОГ, візуального обстеження способів монтажу і обв`язки газового та газорегулюючого обладнання; 6) відсутності несанкціонованого підключення газових приладів, внаслідок чого може перевищуватися діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Пунктом 2 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що протягом експлуатації комерційного ВОГ та його складових Оператор ГРМ та споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) проводять такі спільні дії: контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу); перевірку комерційного ВОГ та його складових відповідно до вимог цього Кодексу, зокрема контрольний огляд вузла обліку; монтаж/демонтаж ЗВТ на повірку (періодичну, позачергову, експертну), експертизу та/або ремонт. Відповідно до пункту 4 Глави 6 Розділу Х Кодексу ГРС за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування. Згідно з абзацем 2 пункту 6 Глави 9 розділу Х Кодексу ГРС якщо під час перевірки комерційного ВОГ (за умови відсутності ознак порушень, передбачених розділом ХІ цього Кодексу) між сторонами виникає сумнів щодо результатів вимірювання об`єму природного газу та/або метрологічних характеристик комерційного ВОГ чи його складових, за домовленістю сторін або за ініціативою однієї зі сторін Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. Пунктом 7 глави 9 розділу Х Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення під час перевірки комерційного ВОГ чи його складових або контрольного огляду вузла обліку ознак нижченаведених порушень представник Оператора ГРМ на місці перевірки складає у порядку, визначеному цим Кодексом, акт про порушення, зокрема про: 1) пошкодження пломб; 2) пошкодження ЗВТ (лічильника газу); 3) наявність зміни параметрів параметризації обчислювача чи коректора об`єму газу; 4) непрацездатність комерційного ВОГ чи його складових та/або його (їх) невідповідність умовам експлуатації чи узгодженій проєктній документації або умовам договору; 5) наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ; 6) наявність несанкціонованого газопроводу; 7) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок чого перевищується діапазон обчислення лічильника газу (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення лічильником газу). Розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу. При виявленні ознак пошкодження пломб (крім факту їх відсутності чи розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено пломбу) та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ, що має бути зазначено в акті про порушення, за домовленістю сторін або за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована їх експертиза у порядку, визначеному цим розділом. При виявленні ознак пошкодження ЗВТ (лічильника газу) за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ за ініціативою Оператора ГРМ чи споживача (суміжного суб`єкта ринку природного газу) може бути ініційована його позачергова чи експертна повірка у порядку, визначеному цим розділом. До отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється. Якщо за результатами експертизи та/або позачергової чи експертної повірки підтверджено наявність порушення, у всіх випадках за відсутності дублюючого ВОГ (ЗВТ) об`єм розподіленого в точці вимірювання природного газу за період порушення та відсутності комерційного ВОГ (ЗВТ) розраховується у порядку, визначеному Розділом ХІ цього Кодексу, зі складанням акта про порушення. Пунктом 10 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРС передбачено, що споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. Згідно з пунктом 8 Глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення. Засідання комісії з розгляду акта про порушення має бути проведено Оператором ГРМ не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення (крім випадку очікування результатів експертизи ЗВТ, яка проводиться суб`єктами судово-експертної діяльності, діяльність яких регулюється Законом України «Про судову експертизу»). Господарським судом встановлено, що акт про порушенням складено оператором ГРМ 18.01.2022 і в цей же день складено протокол № 8082 щодо направлення ЗВТ на експертизу, відповідно до якого стороною відповідальною за цілісність пакувального пакету та своєчасну доставку ЗВТ на позапланову повірку є Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріанта». Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріана» 20.01.2022 повідомило Акціонерне товариство «Криворіжгаз», що незалежна повірка ЗВТ Elster ВК-G6МТ (заводський № 38310333), який було знято на позапланову повірку відповідно до протоколу № 8082 від 18.01.2022, буде проведена у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Експертно-технологічний центр «Еталон» за адресою: м. Київ, вул. Михайла Котельникова, 53А, прим. 28, впродовж 10 робочих днів з 18.01.2022. З метою отримання результатів експертизи ЗВТ, Акціонерне товариство «Криворіжгаз» неодноразово зверталося до Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» із запитами щодо висновків експерта, водночас відповіді на такі запити оператор ГРМ від споживача не отримав, що підтверджується листом № 50102.4.4-Сл-2064-0222 від 02.02.2022 і листом № 50102.4.4-Сл-5421-0622 від 10.06.2022. У зв`язку з неможливістю ухвалення за результатами розгляду акту про порушення від 18.01.2022 рішення, у зв`язку з відсутністю результатів експертизи ЗВТ, оператор ГРМ самостійно звернувся до експертної установи із запитом про результати перевірки лічильника Elster ВК-G6МТ (заводський № 38310333), на який 21.12.2023 отримав відповідь, відповідно до якої вказаний ЗВТ визнано непридатним до подальшого використання. Апеляційний господарський суд зазначає, що після отримання 21.12.2023 відповіді від експертної установи про непридатність ЗВТ до використання, впродовж двох місяців, 16.01.2024, ухвалено рішення за результатами розгляду акту від 18.01.2022, що відповідає встановленим Кодексом ГРС строкам розгляду акту про порушення, оскільки положення пункту 8 Глави 5 Розділу цього Кодексу встановлюють обов`язок оператора ГРМ провести засідання комісії з розгляду акта про порушення не пізніше двомісячного строку з дня складання акта про порушення, за винятком випадку очікування результатів експертизи ЗВТ. Апеляційний господарський суд зауважує, що відповідно до пункту 7 Глави 9 Розділу Х Кодексу ГРС до отримання результатів експертизи або позачергової чи експертної повірки розрахунок необлікованого або облікованого частково об`єму природного газу внаслідок порушення не здійснюється, тобто, Кодексом ГРС чітко визначено порядок здійснення розрахунку не облікованого або облікованого частково об`єму природного газу при виявленні такого порушення як пошкодження ЗВТ (лічильника газу), а саме лише після отримання результатів позачергової чи експертної повірки лічильника, та за умови відсутності ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ. Таким чином, з огляду на неможливість проведення засідання акту про порушення через відсутність результатів перевірки ЗВТ впродовж двох місяців з дня складення акту, місцевий господарський суд дійшов обґрунтованого висновку щодо поважності причин пропуску оператором ГРМ такого строку, оскільки засідання проведено впродовж двох місяців після отримання результатів повірки ЗВТ, що узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеними в постанові від 07.07.2023 у справі № 911/3342/21, згідно з якими судам у кожному конкретному випадку необхідно встановлювати обставини, за яких засідання комісії відбулося з пропуском строку встановленого абзацом першим пункту 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, тобто надавати оцінку відповідним доказам у справі та в залежності від поважності причин попуску такого строку ухвалювати відповідне рішення щодо визнання/не визнання недійсним рішення комісії. Апеляційний господарський суд відхиляє доводи скаржника щодо відсутності у оператора ГРМ права ухвалювати рішення за результатами розгляду акту про порушення через зупинення Акціонерному товариству «Криворіжгаз» дії ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного газу, оскільки зазначена обставина позбавляє оператора ГРМ на час зупинення ліцензії здійснювати розподіл природного газу, водночас не позбавляє ліцензіата статусу оператора ГРМ.

7. Висновки за результатами розгляду апеляційних скарг. Відповідно до статті 276 Господарського процесуального кодексу України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. За таких обставин апеляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржене рішення місцевого господарського суду зміні або скасуванню. Відповідно до положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України, витрати скаржників щодо сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покладаються на скаржників. Керуючись статтями 129, 269, 275, 276, 281-283 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд,

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Тріанта» на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2025 у справі № 904/1671/24 залишити без задоволення. Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 28.01.2025 у справі № 904/1671/24 залишити без змін. Витрати зі сплати судового збору за розгляд апеляційної скарги покласти на Товариство з обмеженою відповідальністю «Тріанта». Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Право касаційного оскарження, строк на касаційне оскарження та порядок подання касаційної скарги передбачено статтями 286-289 Господарського процесуального кодексу України. Повний текст постанови складено 02.10.2025 Головуючий суддя Ю. ПАРУСНІКОВ Суддя Т. ВЕРХОГЛЯД Суддя О. ІВАНОВ