Ухвала КАС ВС № 420/31822/24

УХВАЛА 02 жовтня 2025 року м. Київ справа №420/31822/24 адміністративне провадження №К/990/38671/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Мацедонської В.Е., суддів - Білак М.В., . Желєзного І.В., перевіривши касаційну скаргу адвоката Розенбойма Юрія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року у справі № 420/31822/24 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ), про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - НОМЕР_3 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_4 ), в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в періоди з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити підполковнику ОСОБА_1 додаткову винагороду за періоди безпосередньої участі у бойових діях та забезпечення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Херсонської області в період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року в збільшеному розмірі до 100 000 (ста тисяч) гривень на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанції, позивач подав касаційну скаргу до Верховного Суду. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Так перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження. В обґрунтування скаржник зазначає, що суди попередніх інстанцій при ухваленні оскаржуваних рішень не врахували висновки Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 15.08.2025 у справі № 120/19322/23, від 15.08.2025 у справі № 120/15052/23, від 04.06.2025 у справі № 620/2804/24, від 21.05.2025 у справі № 120/7681/23, від 30.04.2025 у справі № 120/7756/23, від 28.03.2025 у справі № 380/8536/24, від 30.01.2025 у справі № 120/7088/23, від 23.01.2025 у справі № 120/6981/23, від 23.01.2025 у справі № 120/16436/23, від 06.03.2025 у справі № 620/18189/23, від 17.12.2024 у справі № 260/3637/23, від 05.12.2024 у справі № 120/12613/23, від 15.08.2025 у справі № 420/4506/23, від 16.05.2025 у справі № 360/175/23, від 07.05.2025 у справі № 240/5382/23, від 03.03.2025 у справі № 500/1289/23, від 26.02.2025 у справі № 560/3312/23 щодо застосування пункту 1 Постанови від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". Також скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України та зазначає, що наразі відсутній висновок Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо підпункту 3 пункту 2, підпункту 1 пункту 3, пункту 4 Наказу МВС України від 26.01.2023 № 36 «Про затвердження Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» та щодо підпункту 1 пункту 1, абзацу 1 підпункту 1 пункту 3 Особливостей виплати на період воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України (затверджені Наказом МВС України від 01.09.2023р. №726 «Деякі питання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України винагород, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»), що стосуються періоду з січня 2023 року по грудень 2023 року. Також скаржник посилається на підпункт в) пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу та зазначає, що дана справа має виняткове значення для військовослужбовця, оскільки стосується питання отримання ним винагороди, гарантованої державою, при цьому, останній є особою, яка «віддала» службі в армії більше п`ятнадцяти років, не припиняв службу з моменту повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пунктів 1, 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту в) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Розенбойма Юрія Олександровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 травня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2025 року у справі № 420/31822/24. Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу № 420/31822/24. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак І. В. Желєзний