Ухвала Велика Палата ВС № 400/928/25

УХВАЛА 18 вересня 2025 року м. Київ Справа № 400/928/25 Провадження № 11-336за25 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Кривенди О. В., суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Воробйової І. А., Губської О. А., Дашутіна І. В., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Ступак О. В., Ткача І. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В. перевірила матеріали заяви ОСОБА_1 про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 серпня 2025 року у справі № 400/928/25 за її позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування рішення і ВСТАНОВИЛА: 04 вересня 2025 року ОСОБА_2 звернулася до Великої Палати Верховного Суду (далі - Велика Палата) із заявою про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 серпня 2025 року у справі № 400/928/25. Цією ухвалою відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2025 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05 серпня 2025 року у справі № 400/928/25. Скаржниця, висловлюючи свою незгоду із зазначеним рішенням суду касаційної інстанції просить переглянути його Великою Палатою на підставі частини п`ятої статті 346 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), скасувати та справу направити до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду на новий розгляд. Велика Палата дійшла висновку про відмову в прийнятті заяви ОСОБА_2 до розгляду, зважаючи на таке. Згідно з вимогами пункту 1 частини другої статті 45 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Велика Палата Верховного Суду у визначених законом випадках здійснює перегляд судових рішень у касаційному порядку з метою забезпечення однакового застосування судами норм права. КАС України передбачено касаційний перегляд судових рішень Великою Палатою лише за визначених статтями 346 та 347 цього Кодексу передумов. За правилами частин третьої - п`ятої статті 346 КАС України суд, який розглядає справу в касаційному порядку у складі колегії суддів, палати або об`єднаної палати, передає справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, якщо: ? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів (палати, об`єднаної палати) іншого касаційного суду; ? така колегія (палата, об`єднана палата) вважає за необхідне відступити від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в раніше ухваленому рішенні Великої Палати; ? дійде висновку, що справа містить виключну правову проблему і така передача необхідна для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовної практики. Крім того, справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної юрисдикції (частина шоста статті 346 КАС України). Порядок передачі справи на розгляд Великої Палати визначений статтею 347 КАС України, відповідно до змісту якої питання про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Зі змісту зазначених норм убачається, що питання про передачу адміністративної справи на розгляд Великої Палати вирішує саме касаційний суд (у цьому випадку - Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду) після подання учасником справи касаційної скарги в порядку, передбаченому статтею 331 КАС України. У цій справі Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду не ухвалював рішення про передачу справи на розгляд Великої Палати, як того вимагає частина четверта статті 347 КАС України, а відмовив у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_2 . Водночас нормами КАС України не передбачено можливості оскарження до Великої Палати судових рішень, ухвалених Касаційним адміністративним судом у складі Верховного Суду як судом касаційної інстанції, у тому числі ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки за приписами частини п`ятої статті 355 КАС України судові рішення суду касаційної інстанції є остаточними й оскарженню не підлягають. На підставі викладеного Велика Палата дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_2 є неприйнятною та підлягає поверненню скаржниці. Керуючись статтями 24, 346, 347, 355 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: Відмовити у прийнятті до розгляду Великою Палатою Верховного Суду заяви ОСОБА_1 про перегляд ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 28 серпня 2025 року у справі № 400/928/25. Заяву про перегляд судового рішення з доданими до неї матеріалами повернути скаржниці. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. В. Кривенда Судді: О. О. Банасько К. М. Пільков О. Л. Булейко С. О. Погрібний І. А. Воробйова Н. С. Стефанів О. А. Губська О. В. Ступак І. В. Дашутін І. В. Ткач А. А. Ємець О. С. Ткачук Л. Ю. Кишакевич В. Ю. Уркевич В. В. Король Н. В. Шевцова