Ухвала КАС ВС № 420/32855/24

УХВАЛА про відмову у відкритті касаційного провадження 08 вересня 2025 року м. Київ справа №420/32855/24 адміністративне провадження № К/990/36115/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Шарапи В.М., суддів: Берназюка Я.О., Стародуба О.П., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі №420/32855/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії, В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо нездійснення перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 та з 01.03.2024 з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок 2 групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2023 та 2024 роки; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строки визначені ст. 51 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», здійснити з 01.03.2023 та 01.03.2024 перерахунок і виплатити ОСОБА_1 пенсію, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни 2 групи, відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2023 та 2024 роки; - визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виплати з 01.05.2024 щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 , згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та відрахування з суми боргу утвореного за рішенням суду по справі №420/23942/23 раніше нарахованої і виплачуваної в складі пенсії доплати за період з 01.07.2021 по 01.05.2024 протиправними; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строки визначені ст. 51 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», провести з 01.05.2024 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»; - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.04.2019 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити різницю між виплаченою пенсією та пенсією, яка підлягала виплаті ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням проведених індексацій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022, №168 від 24.02.2023 №185 від 23.02.2024 та щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн. передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум. Розгляд справи здійснювався за правилами спрощеного позовного провадження. Одеський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 22.01.2025 позов задовольнив. Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 04.04.2025 зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області протягом тридцяти днів з дати набрання чинності цією ухвалою подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.01.2025. Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 06.05.2025 відмовив у прийнятті звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 по справі №420/32855/24. Встановлено Головному управлінню новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом 3 (трьох) місяців з дня набрання цією ухвалою законної сили. Не погодившись із судовим рішенням, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. П`ятий апеляційний адміністративний суд постановою від 04.08.2025 апеляційну скаргу ОСОБА_1 , залишив без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 про відмову у прийнятті звіту суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення - без змін. На адресу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду 01.09.2025 надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 , в якій він просить скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025, справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції. За правилами частини 1 статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Втім, у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з наступних підстав. Пунктом 8 частини 2 статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплено забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Наведеним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Із зазначеною правовою нормою кореспондуються пункт 7 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у випадках, визначених законом, а також стаття 13 цього Кодексу, якою визначено право, зокрема, учасників справи на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках. ОСОБА_1 в касаційному порядку оскаржує постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025, ухвалену за наслідками апеляційного перегляду ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025, якою відмовлено у прийнятті звіту Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04.04.2025 по справі №420/32855/24. Згідно з частиною 2 статті 328 КАС України передбачено, що у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміни заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені в пунктах 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку. Відповідно до пунктів 3, 4, 12, 13, 17, 20 частини 1 статті 294 КАС України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо: 3) повернення заяви позивачеві (заявникові); 4) відмови у відкритті провадження у справі; 12) залишення позову (заяви) без розгляду; 13) закриття провадження у справі; 17) відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами; 20) заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження. Відповідно до частини першої статті 382-3 за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Відповідно до частини п`ятої статті 382-1 КАС України ухвалу суду про відмову у задоволенні заяви може бути оскаржено в апеляційному порядку до суду апеляційної інстанції. Постанова суду апеляційної інстанції за результатами перегляду ухвали є остаточною і оскарженню не підлягає. Таким чином, нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості оскарження в касаційному порядку ухвали суду першої інстанції з питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановленої в порядку статті 382 КАС України. Відповідно до вимог пункту 1 частини 1 статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню. Враховуючи зазначене, у відкритті касаційного провадження слід відмовити. На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 328, 333, 382-2, 382-3 КАС України, Верховний Суд У Х В А Л И В: Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 04.08.2025 у справі №420/32855/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності щодо нездійснення перерахунку і виплати пенсії. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження надіслати особі, яка подала касаційну скаргу. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. СуддіВ.М. Шарапа Я.О. Берназюк О.П. Стародуб