Ухвала КАС ВС № 580/11827/24

УХВАЛА 09 вересня 2025 року м. Київ справа №580/11827/24 адміністративне провадження №К/990/27568/25 Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Кравчука В.М. розглянув клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі № 580/11827/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі - ГУ ПФ України в Черкаській області, відповідач, скаржник), в якому просив: - визнати протиправними дії ГУ ПФ України в Черкаській області щодо виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги за 2022, 2023, 2024 роки, як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж вісім мінімальних пенсій за віком; - зобов`язати відповідача здійснити позивачу нарахування та виплату недоплаченої щорічної разової грошової допомоги, як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи за 2022, 2023, 2024 роки відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених сум такої допомоги. Черкаський окружний адміністративний суд рішенням від 03.02.2025, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025, задовольнив позов частково. 26.05.2025 до Верховного Суду надійшла касаційна скарга відповідача, в якій останній з посиланням на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просив скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025, ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог. Верховний Суд ухвалою від 25.08.2025 відкрив касаційне провадження у справі. ГУ ПФ України в Черкаській області, звертаючись з касаційною скаргою, подало клопотання про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025. Клопотання обґрунтовано тим, що у разі незупинення виконання оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, її може бути виконано ще до розгляду касаційної скарги по суті. Це, у свою чергу, може призвести до нецільового використання коштів державного бюджету, з якого здійснюється фінансування пенсій. Вирішуючи клопотання про зупинення виконання судових рішень, Суд виходить з такого. Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 340 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються. Згідно з ч. 1 ст. 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку. Стаття 129-1 Конституції України визначає, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Отже, розгляд питання про зупинення дії оскарженого судового рішення має на меті не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як особи, що подала касаційну скаргу, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати з огляду на дію оскарженого судового рішення. Тлумачення ч. 4 ст. 340 у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 375 КАС України також свідчить про те, що заява про зупинення дії рішення має містити належне обґрунтування потреби зупинення дії судового рішення, та до неї мають бути долучені, за наявності, докази, що свідчили б про загрозу настання незворотних наслідків внаслідок дії судових рішень, які набрали законної сили. Тобто для зупинення виконання оскарженого судового рішення потрібна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення дії рішення. Разом з тим, клопотання про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03.02.2025 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26.05.2025 не містить обґрунтування, яке могло б підтвердити наявність підстав для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень. Тому, на підставі п. 4 ч. 4 ст. 340 та ч. 1 ст. 375 КАС України, у задоволенні цього клопотання слід відмовити. Керуючись ст.ст. 340, 355, 375 КАС України, Суд,- ПОСТАНОВИВ: Відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про зупинення виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2025 року та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 травня 2025 року у справі № 580/11827/24. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, є остаточною та не може бути оскаржена. Суддя-доповідач В.М. Кравчук