Ухвала КАС ВС № 200/218/25

УХВАЛА 08 вересня 2025 року м. Київ справа №200/218/25 адміністративне провадження №К/990/36130/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Жука А.В., суддів: Загороднюка А.Г., Єресько Л.О., розглянувши заяви про самовідвід суддів Жука А.В., Загороднюка А.Г., Єресько Л.О. у справі №200/218/25 (касаційне провадження №К/990/36130/25) за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, - за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі № 200/218/25 ВСТАНОВИЛА: 13 січня 2025 року ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі також - відповідач), в якому просив суд: - визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не включення ОСОБА_1 сум індексації в грошовий атестат № 4570/236 від 27 квітня 2024 року, в довідку від 29 квітня 2024 року № 193/272 про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 зі змінами (Додаток до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28 березня 2018 року № 248/3/6/855), та в довідку від 29 квітня 2024 року № 193/273 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (додаток 8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення ОСОБА_1 , які подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"; - зобов`язати відповідача підготувати та надіслати до відділу обслуговування військовослужбовців та деяких інших категорій громадян Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві новий (уточнений) грошовий атестат, нову (уточнену) довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 зі змінами (Додаток до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28 березня 2018 року № 248/3/6/855), та нову (уточнену) довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (додаток 8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб") за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення ОСОБА_1 (податковий номер НОМЕР_2 ), які подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", до яких включити нараховані та виплачені за вказаний період суми індексації грошового забезпечення. Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 року, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року, у задоволенні позову - відмовлено. До Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі № 200/218/25. Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01 вересня 2025 року для розгляду цієї касаційної скарги визначено колегію суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді у складі головуючого судді - Жука А.В., суддів: Загороднюка А.Г., Єресько Л.О. Разом з цим, суддею-доповідачем Жуком А.В., та суддями: Загороднюком А.Г., Єресько Л.О. заявлено самовідводи, які обґрунтовані порушенням порядку визначення суддів для розгляду справи, встановленого статтею 31 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме, без урахування спеціалізації. Заяви про самовідвід суддів підлягають задоволенню з огляду на наступне. Відповідно до частини першої статті 31 КАС України визначення судді, а в разі колегіального розгляду - судді-доповідача для розгляду конкретної справи здійснюється Єдиною судовою інформаційно-телекомунікаційною системою під час реєстрації документів, зазначених в частині другій статті 18 цього Кодексу, а також в інших випадках визначення складу суду на будь-якій стадії судового процесу, з урахуванням спеціалізації та рівномірного навантаження для кожного судді, за принципом випадковості та в хронологічному порядку надходження справ. Відповідно до Загального класифікатора категорій адміністративних зазначеній справі присвоєно категорію 106030200 «військової служби». Між тим, присвоєна цій справі категорія не відповідає суті правовідносин, з яких він виник. З огляду на обставини справи та позовні вимоги, дана справа підпадає під категорію справ - осіб, звільнених з публічної служби (код 112010201 Класифікатора). Рішенням зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 14 січня 2019 року №1 визначено спеціалізації судових палат, згідно з яким на розгляді категорії справ за кодом 112010201 спеціалізуються судді Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав. Тоді як, відповідно до рішення зборів суддів Верховного Суду в Касаційному адміністративному суді від 20 травня 2019 року №14, судді Жук А.В., Загороднюк А.Г., Єресько Л.О., входять до складу Судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян, внаслідок чого ці судді не наділені повноваженнями розглядати спори, які не віднесені до спеціалізації цієї палати. Судді Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян не спеціалізуються на розгляді категорій адміністративних справ за кодом 112010201 Загального класифікатора. Отже, при визначенні суддів для розгляду даної справи допущено помилку в їх спеціалізації, що є порушенням порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 КАС України. Відповідно до частини першої статті 39 КАС України за наявності підстав, зазначених у статтях 36-38 цього Кодексу, суддя, секретар судового засідання, експерт, спеціаліст, перекладач зобов`язані заявити самовідвід. Так, згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 КАС України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу. За правилами частини першої статті 40 КАС України питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі. Враховуючи вищевикладене, заяви суддів Жука А.В., Загороднюка А.Г., Єресько Л.О. про самовідвід підлягають задоволенню. На підставі викладеного, керуючись статтями 31, 36, 39, 40 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Задовольнити заяви суддів Жука А.В., Загороднюка А.Г., Єресько Л.О. про самовідвід. Відвести суддів Жука А.В., Загороднюка А.Г., Єресько Л.О. від розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі № 200/218/25. Передати касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 березня 2025 року та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 31 липня 2025 року у справі № 200/218/25 до Секретаріату Касаційного адміністративного суду для визначення складу суду в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, Положенням про автоматизовану систему документообігу суду та Тимчасовими засадами використання автоматизованої системи документообігу суду. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... А.В. Жук А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько , Судді Верховного Суду