Ухвала Велика Палата ВС № 990/271/25

УХВАЛА 27 серпня 2025 року м. Київ Справа № 990/271/25 Провадження № 11-272заі25 Велика Палата Верховного Суду у складі: судді-доповідача Кривенди О. В., суддів Банаська О. О., Булейко О. Л., Губської О. А., Ємця А. А., Кишакевича Л. Ю., Короля В. В., Кравченка С. І., Мазура М. В., Мартєва С. Ю., Пількова К. М., Погрібного С. О., Стефанів Н. С., Стрелець Т. Г., Ступак О. В., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Шевцової Н. В. перевірила матеріали справи за позовомОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 19 червня 2025 року у справі № 990/271/25, та ВСТАНОВИЛА: У червні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України, у якому просив визнати протиправною бездіяльність Президента України щодо невнесення відповідачем до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни та зобов`язати Президента України невідкладно (без невиправданих зволікань) внести до Верховної Ради України подання про оголошення стану війни. Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду ухвалою від 19 червня 2025 року відмовив у відкритті провадження у справі № 990/271/25, вказавши, що розгляд цього спору перебуває поза межами юрисдикції адміністративних судів та не підлягає розгляду судами загальної юрисдикції з огляду на його предмет і суб`єктний склад. ОСОБА_1 не погодився з цією ухвалою та 23 червня 2025 року звернувся до Великої Палати Верховного Суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати зазначене судове рішення та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі. Велика Палата Верховного Суду ухвалою від 26 червня 2025 року відкрила апеляційне провадження в цій справі. 04 липня 2025 року справа надійшла до Великої Палати Верховного Суду. В апеляційній скарзі позивач просить здійснити розгляд справи за його участю у судовому засіданні. Відповідно до пункту 7 частини першої статті 306 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду вирішує також і питання про можливість письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді апеляційної інстанції. Згідно із частинами першою, третьою статті 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю, а також якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі не вимагають участі сторін. Оскільки в цій справі предметом апеляційного перегляду є ухвала про відмову у відкритті провадження, то Велика Палата Верховного Суду в межах поданої апеляційної скарги лише перевіряє правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права. З огляду на зміст оскаржуваної ухвали, характер спірних правовідносин та предмет доказування в цій справі Велика Палата Верховного Суду вважає за можливе призначити справу № 990/271/25 до розгляду в порядку письмового провадження за наявними в ній матеріалами без виклику учасників справи. Зважаючи на відсутність необхідності виклику учасників справи для надання пояснень, Велика Палата Верховного Суду не вбачає підстав для задоволення клопотання позивача про розгляд справи за участю сторін в судовому засіданні. Поряд із цим Велика Палата Верховного Суду вважає за необхідне поінформувати учасників справи про розгляд їх справи шляхом надіслання копій цієї ухвали. З доповіді судді-доповідача убачається, що виконано всі необхідні дії, пов`язані з підготовкою справи до апеляційного розгляду, передбачені статтею 306 КАС України, та наявні підстави для призначення справи до такого розгляду. Керуючись статтями 306, 307, 311 КАС України, Велика Палата Верховного Суду УХВАЛИЛА: У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд справи за участю сторін відмовити. Призначити справу за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження без виклику учасників справи на 02 жовтня 2025 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика,

8. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О. В. Кривенда Судді: О. О. Банасько К. М. Пільков О. Л. Булейко С. О. Погрібний О. А. Губська Н. С. Стефанів А. А. Ємець Т. Г. Стрелець Л. Ю. Кишакевич О. В. Ступак В. В. Король О. С. Ткачук С. І. Кравченко В. Ю. Уркевич М. В. Мазур Н. В. Шевцова С. Ю. Мартєв