Постанова П'ятий апеляційний адміністративний суд № 420/16047/22

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И 27 серпня 2025 р.м. ОдесаСправа № 420/16047/22 Перша інстанція суддя Харченко Ю.В. Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі: судді-доповідача Яковлєва О.В., суддів Крусяна А.В., Шевчук О.А. розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії- В С Т А Н О В И Л А : Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ в Одеській області) здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату позивачу пенсії, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій від 20 вересня 2022 року № 9/3-740, виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України станом на 05 березня 2019 року, у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України від 09 квітня 1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити перераховану пенсію з урахуванням вже виплачених сум. При цьому, 21 травня 2025 року від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області виплати по пенсійній заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку, розміром 60679,80 грн. Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року відмовлено у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду. Не погоджуючись з вказаною ухвалою, позивачем подано апеляційну скаргу з якої вбачається про порушення судом першої інстанції норм процесуального права, а тому просить її скасувати та постановити нову, якою заяву позивача задовольнити. Вимоги апеляційної скарги позивача обґрунтовано тим, що судом першої інстанції зроблено помилковий висновок про відмову в зміні способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, оскільки позивачу не виплачено належних йому сум пенсії на виконання судового рішення з підстав відсутності фінансування у пенсійного органу, що є підставою зміни способу і порядку виконання судового рішення на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області нарахованих позивачу сум пенсії. Судом першої інстанції встановлено, що 21 травня 2025 року позивачем подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області виплати по пенсійній заборгованості за період з 01 квітня 2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 60679,80 грн. За наслідком з`ясування обставин справи, судом першої інстанції зроблено висновок про відмову у зміні способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року на стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області нарахованих сум пенсії, оскільки виконання рішення суду залежить від бюджетного фінансування, тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не прискорить фінансування державою витрат по виплаті заборгованості пенсії позивача. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду, а також правильність застосування судом норм процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду скасуванню, з огляду на наступне. Так, згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Згідно ч. 2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. При цьому, згідно ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження. Згідно ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Колегією суддів встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, яке не оскаржувалось в апеляційному порядку та набрало законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 . На виконання зазначеного рішення, згідно листа ГУ ПФУ в Одеській області від 10 квітня 2025 року №1500-0903-8/75014, пенсійним органом нараховано позивачу, але не виплачено, 60679,80 грн. В свою чергу, позивач не оскаржує проведені ГУ ПФУ в Одеській області розрахунки заборгованості з пенсійних виплат. Станом на момент подання позивачем заяви про зміну способу і порядку виконання рішення, а саме 21 травня 2025 року, вказана сума не виплачена. Між тим, з аналізу вищевикладених норм процесуального права вбачається, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення із суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. В даному випадку, враховуючи встановлений факт невиконання рішення суду, що набрало законної сили, щодо здійснення пенсійних виплат позивачу, колегія суддів вважає за необхідне використати положення ч. 3 ст. 378 КАС України та змінити спосіб і порядок виконання судового рішення, шляхом стягнення з відповідача відповідних виплат. Вказані висновки суду прямо узгоджуються з нормами КАС України, а також є доцільними з огляду на встановлений факт невиконання судового рішення відповідачем. При цьому, колегія суддів вважає помилковими висновки суду першої інстанції про те, що невиконання рішення суду у даній справі з підстав відсутності у пенсійного органу коштів не є підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, оскільки вищевикладені положення КАС України прямо передбачають можливість зміни способу і порядку виконання судового рішення у разі тривалого невиконання судового рішення у відповідній категорії адміністративних справ. Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено норми процесуального, а тому наявні підстави для скасування ухвали суду першої інстанції, з постановленням у справі нової ухвали про задоволення заяви позивача та стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь позивача нарахованих у даній справі сум пенсії. Керуючись ст.ст. 308, 311, 317, 321, 322, 325, 329, 378 КАС України, колегія суддів,- П О С Т А Н О В И Л А : Задовольнити апеляційну скаргу ОСОБА_1 та скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23 травня 2025 року. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2022 року, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ЄДРПОУ 20987385: адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) заборгованості по пенсійним виплатам, загальним розміром 60679,80 (шістдесят тисяч шістсот сімдесят дев`ять) гривень 80 копійок. Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач О.В. Яковлєв Судді А.В. Крусян О.А. Шевчук