Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/23871/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 20 серпня 2025 року м. Дніпросправа № 160/23871/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 р. (суддя Турова О.М) в адміністративній справі №160/23871/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії, - В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №047050027353 від 29 травня 2024 р. про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до його пільгового стажу період роботи за Списком №1 на ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" з 07 квітня 1997 р. по 01 квітня 2003 р., з 01 січня 2018 р. по 02 серпня 2021 р.; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати йому до пільгового стажу період роботи за Списком №2 на ПАТ "Дніпровський металургійний комбінат" з 01 квітня 2003 р. по 01 січня 2018 р.; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплачувати йому пенсію за його заявою від 21 травня 2024 р. про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1, так як останній має необхідну кількість пільгового стажу роботи за Списком №1 та досяг необхідного пенсійного віку. В обгрунтування позовних вимог вказав, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 із посиланням на відсутність достатнього пільгового стажу, при цьому протиправно не зараховано до нього та до пільгового стажу за Списком №2 періоди його роботи на ПАТ «Дніпровський металургійний комбінат», які підтверджені належними документами. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №047050027353 від 29 травня 2024 р. про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за Списком №1 та за Списком №2 періоди його роботи з 07 квітня 1997 р. по 01 квітня 2003 р., з 01 січня 2018 р. по 02 серпня 2021 р. та з 01 квітня 2003 р. по 01 січня 2018 р.; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 з 20 травня 2024 р. пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за його заявою від 21 травня 2024 р. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення № 047050027353 від 29 травня 2024 р. про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії. Вік заявника - 50 років 02 дні, страховий стаж - 33 роки 02 місяці 12 днів, пільговий - 02 роки 06 місяців 23 дні. Письмові відзиви на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходили. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернувся 21 травня 2024 р. із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1. За результатами розгляду вищевказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області прийнято рішення №047050027353 від 29 травня 2024 р., яким ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу за Списком №1 не зараховано періоди роботи з 07 квітня 1997 р. по 01 квітня 2003 р. та з 01 січня 2018 р. по 02 серпня 2021 р., а до пільгового стажу за Списком №2 період роботи з 01 квітня 2003 р. по 01 січня 2018 р. У прийнятому рішенні, суд першої інстанції вказав про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №047050027353 від 29 травня 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням обов`язку Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу за Списком №1 та за Списком №2 періоди його роботи з 07 квітня 1997 р. по 01 квітня 2003 р., з 01 січня 2018 р. по 02 серпня 2021 р. та з 01 квітня 2003 р. по 01 січня 2018 р. та з 20 травня 2024 р. призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Суд апеляційної інстанції переглядає справу в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 цього ж Кодексу. Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Відповідно до пунктів 3 - 5 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 р. № 383 (далі - Порядок № 383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 р. Відповідно до записів наявної в матеріалах справи копії трудової книжки серії НОМЕР_1 та копій наказів про атестацію, в період з 07 квітня 1997 р. по 01 квітня 2003 р. та з 01 січня 2018 р. по 02 серпня 2021 р. ОСОБА_1 працював на посадах, що відносяться до Списку №1, а в період з 01 квітня 2003 р. по 01 січня 2018 р. на посадах, що відносяться до Списку №2. Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №047050027353 від 29 травня 2024 р. та наявність підстав для його скасування, із визначенням обов`язку Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу за Списком №1 та за Списком №2 періоди його роботи з 07 квітня 1997 р. по 01 квітня 2003 р., з 01 квітня 2003 р. по 01 січня 2018 р., з 01 січня 2018 р. по 02 серпня 2021 р. Відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. На час звернення із заявою про призначення пенсії (21 травня 2024 р.) ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) досяг віку 50 років, та, як вказано в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №047050027353 від 29 травня 2024 р., мав страховий стаж - 33 роки 02 місяці 12 днів, пільговий - 02 роки 06 місяців 23 дні, який із урахуванням періоду його роботи з 07 квітня 1997 р. по 01 квітня 2003 р. та з 01 січня 2018 р. по 02 серпня 2021 р. (9 років 6 місяців 27 днів) в загальному розмірі становить - 12 років 1 місяць 20 днів. Дані обставини є підставою для призначення йому пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 20 травня 2024 р. - дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку. Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення, які визначені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, - відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 р. в адміністративній справі №160/23871/24 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 20 серпня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.П. Баранник суддя О.О. Круговий