Постанова Перший апеляційний адміністративний суд № 360/5156/21

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 серпня 2025 року справа №360/5156/21 м. Дніпро Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Гаврищук Т.Г., Геращенка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року (головуючий суддя І інстанції Тихонов І.В.), складену в повному обсязі 18 червня 2025 року, у справі № 360/5156/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ: Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5156/21 зобов`язано Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги. Вищевказане рішення суду набрало законної сили 30.11.2021. 13.12.2021 Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 360/5156/21. 20.12.2021 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№ 67936135. Відповідно до листа Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військової адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області від 23.05.2025 №627/01-ВА на вимогу державного виконавця боржником зазначено, що на виконання вищезазначеного рiшення суду УСЗН Сєвєродонецької міської ВА нарахувало ОСОБА_1 . щорiчну разову грошову допомоry до 05 травня за 2021 piк у розмiрi п`яти мiнiмальних пенсiй за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, в розмiрi 7354,00 грн. Відповідно до пункту 11 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затвердженого постановою КМУ від 26.08.2021 № 902, вищевказану суму було включено до травневої потреби в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою. Через відсутність фінансування в повному обсязі, виплату не здійснено. На теперiшнiй час нараховану суму коштiв буле включено до червневої потреби в бюджетних коштах для забезпечення виконання рiшень суду. Виплатy буле здiйснено пiсля находження вiдповiдного фiнансування та настання черги виплати. До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №360/5156/21, в якій просив суд змінити порядок виконання судового рішення, на підставі якого видано виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 № 360/5156/21, змінивши зобов`язання Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги на стягнення 7 354,00 грн. Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року у задоволенні заяви Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №360/5156/21 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено Не погодившись із вказаною ухвалою Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неправильне застосування норм процесуального законодавства, просив суд скасувати ухвалу суду та задовольнити заяву про заміну способу виконання судового рішення. Сторони в судове засідання не з`явились, про дату та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином. Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи заяви, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне. Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. У відповідності до частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Частиною 3 статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу (частина 9 статті 382-3 КАС України). Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Частиною 3 статті 378 КАС України визначено, що підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Суд зазначає, що рішення Луганськогл окружного адміністративного суду по справі № 360/5156/21 стосується виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік, набрало законної сили. Вказане рішення залишається невиконаним. Судами встановлено, що у зв`язку з невиконання рішення суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5156/21 в частині виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, більше двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є підстави для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з відповідача нарахованої суми в розмірі 7 354,00 грн. Зважаючи на тривале невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду по справі № 360/5156/21 щодо виплати позивачу заборгованості по виплаті разової грошової допомоги, а також наявність обставин, що істотно ускладнюють його виконання, суд доходить висновку про наявність підстав для зміни способу виконання цього рішення на стягнення відповідної суми. Відтак, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне скасувати спірну ухвалу суду та задовольнити заяву про заміну способу та порядку виконання рішення суду першої інстанції. Керуючись статтями 250, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, -

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції задовольнити. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року скасувати. Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення №360/5156/21 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити Змінити спосіб і порядок виконання рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2021 року у справі № 360/5156/21, яке набрало законної сили 30 листопада 2021 року, у частині щодо зобов`язання Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги на: «стягнення з Управління соціального захисту населення Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області на користь ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги у розмірі 7 354 (сім тисяч триста п`ятдесят чотири) гривні 00 коп.». Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її ухвалення та може бути оскаржена у касаційному порядку, встановленому ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 18 серпня 2025 року. Судді А.В. Гайдар Т.Г.Гаврищук І.В. Геращенко