Ухвала КАС ВС № 280/4798/24

УХВАЛА 11 серпня 2025 року м. Київ справа №280/4798/24 адміністративне провадження №К/990/30830/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мацедонської В.Е., суддів - Білак М.В., Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу адвоката Лугового Бориса Владленовича, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі № 280/4798/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 16 грудня 2024 року звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Служби безпеки України, у якому просив: - визнати протиправними дій відповідача в особі начальника 5 управління ДВКР СБ України зі складання рапорту 17/5-6247дск від 18 грудня 2023 року, який став підставою для видання наказу начальника Департаменту військової контррозвідки №13-ОС/дск від 23 січня 2024 року; - визнати протиправним та скасувати рішення, оформлене наказом начальника Департаменту військової контррозвідки №13-ОС/дск від 23 січня 2024 року, в частині зниження підполковнику ОСОБА_1 розміру доплати згідно з главою 5 до 5%посадового окладу та преміювання згідно з главою 13 до 5% посадового окладу з 11 грудня 2023 року; - зобов`язання перерахувати та додатково виплатити грошове забезпечення в повному обсязі з період з 11 грудня 2023 року по дату постановлення рішення у справі, з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено в повному обсязі. Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, представник позивача звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою. За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Підставою для відкриття касаційного провадження у справі є пункт 3 частини четвертої статті 328 КАС України, відповідно до якого відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме щодо застосування положення пунктів 4, 5, 6 розділу 13 Інструкції про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям Служби безпеки України, затверджена наказом Служби безпеки України від 10.04.2018 № 515/ДСК. Водночас, скаржник зазначає, що суди не застосували висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 20 квітня 2021 року у справі №817/1269/17, від 15 грудня 2021 року у справі № 1840/2970/18. Проте, Суд відхиляє зазначені посилання з огляду на те, що вказуючи на неврахування висновків щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду, заявник не зазначає конкретні норми права, які були застосовані судом без урахування висновку Верховного Суду, що є обов`язковим у разі посилання на пункт 1 частини четвертої статті 328 КАС України. Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки. Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України. Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, - УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою адвоката Лугового Бориса Владленовича, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2025 року у справі № 280/4798/24. Витребувати із Запорізького окружного адміністративного суду справу № 280/4798/24. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає. Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська Судді М. В. Білак О. В. Кашпур