Ухвала КАС ВС № 560/156/23

УХВАЛА 06 серпня 2025 року м. Київ справа №560/156/23 адміністративне провадження №К/990/31198/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Стародуба О.П., суддів - Стеценка С.Г., Тацій Л.В., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2025 у справі № 560/156/23 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Красилівської міської ради Хмельницької області, третя особа - ОСББ "Добробут" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,- в с т а н о в и в: ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради від 12.07.2022 №

739. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчого комітету Красилівської міської ради від 12.07.2022 №739. Стягнуто на користь ОСОБА_2 992,40 грн судового збору та 2000,00 грн витрат на професійну правничу допомогу за рахунок бюджетних асигнувань виконавчого комітету Красилівської міської ради. Не погодившись із прийнятим рішенням, позивач та відповідач подали апеляційну скаргу. Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2025 апеляційні скарги ОСОБА_2 та Виконавчого комітету Красилівської міської ради Хмельницької області задоволено частково. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.03.2024 скасовано. Прийнято нову постанову про відмову в задоволенні позову ОСОБА_2 . 22.07.2025 до Верховного Суду як суду касаційної інстанції в адміністративних справах Колесником Сергієм Миколайовичем, як особою, яка не брала участі у справі, і суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та обов`язки, подано зазначену касаційну скаргу. Відповідно до частини 1 статті 13 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення. Відповідно до частини 1 статті 328 КАС України встановлено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Відповідно до частини 6 статті 328 КАС України, особа, яка не брала участі у справі, якщо суд вирішив питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, має право подати касаційну скаргу на судове рішення лише після його перегляду в апеляційному порядку за її апеляційною скаргою, крім випадку, коли судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи було ухвалено безпосередньо судом апеляційної інстанції. Скарга відповідає вимогам статті 330 КАС України, підстави для залишення касаційної скарги без руху, її повернення чи відмови у відкритті касаційного провадження відсутні. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.10.2023 вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження. За правилами підпункту "а", "б", "в", "г" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження підлягають касаційному оскарженню у випадку, якщо касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; якщо суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Як на підставу касаційного оскарження, заявник покликається на підпункти "б", "в" пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, а саме: особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи, та справа має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу. Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку. Відповідно до пункту 4 частини 4 статті 328 КАС України підставою касаційного оскарження рішення суду апеляційної інстанції є неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права у випадку, якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу. Як на підставу касаційного оскарження, особа, яка подала касаційну скаргу покликається на пункт 1 частини 4 статті 328 КАС України, а саме що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постановах Верховного Суду від 24.09.2020 у справі №133/532/17, від 17.09.2020 у справі №685/1307/16-а, від 06.12.2019 у справі №361/1643/16-а, 30.07.2020 у справі №521/11811/17. Також, як на підставу касаційного оскарження, заявник покликається на пункт 4 частини 3 статті 353 КАС України, а саме що суд прийняв рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, які не були залучені до участі у справі Доводи касаційної скарги вказують на наявність передбачених пунктами 1, 4 частини 4, пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України підстав касаційного оскарження, що відповідно до частини 1 статті 334 КАС України є підставою для відкриття провадження. Відповідно до частини 1 статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Керуючись статтями 18, 329-332, 334, 335, 338 КАС України, у х в а л и в: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Сьомого апеляційного адміністративного суду від 11.07.2025 у справі № 560/156/23 за позовом ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Красилівської міської ради Хмельницької області, третя особа - ОСББ "Добробут" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії. Витребувати з Хмельницького окружного адміністративного суду справу № 560/156/23. Надіслати учасникам справи копії ухвали разом із копіями касаційної скарги та доданих до неї матеріалів. Протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали учасники справи мають право подати відзив на касаційну скаргу, а також докази надсилання його копій іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає. Судді О.П. Стародуб Л.В. Тацій С.Г. Стеценко