Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 340/4863/24

П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 05 серпня 2025 року справа 340/4863/24 Третій апеляційний адміністративний суду складі колегії: головуючий суддя Суховаров А.В. судді Ясенова Т.І., Головко О.В., при секретарі Личкатій Н.О. розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи Петрівська виправна колонія №49 про скасування постанови про накладення дисциплінарного стягнення ВСТАНОВИВ: ОСОБА_1 18.07.2024 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до Державної установи Петрівська виправна колонія №49, в якому просить визнати протиправним накладення стягнення у вигляді суворої догани, та скасувати постанову від 28.06.2024 про накладення стягнення. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 прийнятому у спрощеному провадженні, у задоволенні позову відмовлено. В апеляційній скарзі представник ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та задовольнити позовні вимоги. Посилається на те, що постанова про накладення стягнення є незаконною, оскільки позивач не зобов`язаний виконувати дії за невиконання яких накладено стягнення у вигляді суворої догани. В судове засідання сторони не з`явились, на відеоконференцзв`язок не вийшли. Переглядаючи справу, колегія суддів виходить з наступного. ОСОБА_1 відбуває покарання у вигляді позбавлення волі в Державній установі Петрівська виправна колонія №49. Під час прийому здачі чергування 22.06.2024, близько 09 год. 02 хв. позивач, будучи черговим по камері, не зробив доповідь чергового під час прийому здачі чергування при відкритті дверей камери ДПК №14, чим порушив вимоги пункту 3 розділу II та пункту 2 розділу XVIII «Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань» затверджених Наказом Міністерства юстиції України №2823/5 від 28.08.2018. Позивачу було доведено та роз`яснено вимоги статті 63 Конституції України, статті 107 Кримінально-виконавчого кодексу України та запропоновано надати письмове пояснення, на що він відмовився. Факт порушення та відмова від надання письмового пояснення підтверджується рапортами від 22.06.2024 молодших інспекторів ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , витягом з протоколу №62 від 28.06.2024 засідання дисциплінарної комісії. Постановою про накладення стягнення від 28.06.2024 на позивача накладено стягнення у вигляді суворої догани, за порушення режиму відбування покарання. Відповідно до частини 1 статті 1 Кримінально-виконавчого кодексу України кримінально-виконавче законодавство України регламентує порядок і умови виконання та відбування кримінальних покарань з метою захисту інтересів особи, суспільства і держави шляхом створення умов для виправлення і ресоціалізації засуджених, запобігання вчиненню нових кримінальних правопорушень як засудженими, так і іншими особами, а також запобігання тортурам та нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню із засудженими. Відповідно до частини 1 статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації. Відповідно до частини 3 статті 107 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені зобов`язані: дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня колонії, правомірних взаємовідносин з іншими засудженими, персоналом колонії та іншими особами; утримувати в чистоті і порядку приміщення, дбайливо ставитися до майна колонії і предметів, якими вони користуються при виконанні дорученої роботи, здійснювати за ними належний догляд і використовувати їх тільки за призначенням; виконувати встановлені законодавством вимоги персоналу колонії; виконувати необхідні роботи по самообслуговуванню, благоустрою колонії; дотримуватися санітарно-гігієнічних норм; дотримуватися вимог пожежної безпеки і безпеки праці. Наказом Міністерства юстиції України №2823/5 від 28.08.2018 затверджено «Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань». Відповідно до абзацу 2 пункту 1 розділу ІІ Правил № 2823/5, ці Правила обов`язкові для виконання персоналом установ виконання покарань, засудженими, які в них утримуються, а також іншими особами, які відвідують ці установи. Відповідно до пунктів 3-4 Правил № 2823/5 засуджені зобов`язані, зокрема: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня установи виконання покарань, правомірні взаємовідносини з іншими засудженими, персоналом установи виконання покарань та іншими особами; утримувати в чистоті і порядку приміщення, дбайливо ставитися до майна установи виконання покарань і предметів, якими вони користуються при виконанні дорученої роботи, здійснювати за ними належний догляд і використовувати їх тільки за призначенням; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань; виконувати необхідні роботи із самообслуговування, благоустрою установи виконання покарань; дотримуватися санітарно-гігієнічних норм, мати охайний вигляд. Засуджені, які перебувають поза межами локального сектору (камери), зобов`язані носити взуття встановленого зразка (крім виправних центрів, виправних колоній мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання та дільниць соціальної реабілітації), за винятком рекомендацій лікаря; ввічливо ставитися до адміністрації та персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань; дотримуватися вимог пожежної безпеки і безпеки праці. Відповідно до пункту 2 розділу XVIII Правил № 2823/5 в установах виконання покарань для підтримання чистоти в місцях проживання засуджених, дотримання правил зберігання особистих речей у відведених для цього місцях, інформування адміністрації установи про стан порядку у відділенні соціально-психологічної служби (камері) призначаються старші днювальні та днювальні (чергові камери) з числа засуджених. Виконання обов`язків старших днювальних та днювальних відділення соціально-психологічної служби (чергові камери) не належить до роботи з господарського обслуговування. Відбір засуджених для виконання обов`язків старшого днювального та днювального відділення соціально-психологічної служби в установах виконання покарань проводиться підрозділами нагляду і безпеки за погодженням з підрозділами соціально-виховної та психологічної роботи, контролю за виконанням судових рішень та оперативними підрозділами установи. Для виконання обов`язків чергового камери залучаються засуджені, які в них тримаються, у порядку черговості. Відповідно до типових обов`язків старшого днювального, днювального відділення соціально-психологічної служби (чергового камери) (додаток 20) розробляються і затверджуються обов`язки старшого днювального та днювального відділення соціально-психологічної служби (чергового камери). Для проведення інших робіт в місцях проживання засуджених старші днювальні та днювальні відділення соціально-психологічної служби можуть залучатися до роботи на підставі договору цивільно-правового характеру. Відповідно до пункту 3 Додатку 20 до Правил № 2823/5 черговий камери зобов`язаний: 1) під час входу до камери представників адміністрації установи виконання покарань та осіб, яких вони супроводжують, доповідати про чисельність засуджених, які утримуються в камері; 2) стежити за збереженням камерного інвентарю, обладнання та іншого майна; 3) одержувати для засуджених посуд і здавати його; 4) стежити за чистотою в камері; 5) здійснювати прибирання камерного санвузла, а після закінчення прогулянки - двориків для прогулянок; 6) мити бачок для питної води. Як вбачається з рапортів молодших інспекторів Назара Кононенка, Максима Гавриленка, ОСОБА_4 від 22.06.2024, позивач, будучи черговим по камері, при вході до камери представників адміністрації установи виконання покарань не зробив доповідь. Зазначені обставини позивачем не заперечуються. Відповідно до частини 2 статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність. Відповідно до частини 1 статті 132 КВК України, за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися такі заходи стягнення: попередження; догана; сувора догана; грошовий штраф до двох мінімальних розмірів заробітної плати; скасування поліпшених умов тримання; поміщення засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу чи навчання на строк до чотирнадцяти діб, а засуджених жінок - до десяти діб; поміщення засуджених, які тримаються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки, у карцер без виведення на роботу на строк до чотирнадцяти діб; переведення засуджених, які тримаються у виправних колоніях, крім засуджених, які тримаються у виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання, до приміщення камерного типу (одиночної камери) на строк до трьох місяців. Попередження - це письмове застереження про притягнення до дисциплінарної відповідальності певного виду у разі повторного порушення. Відповідно до частиною 1 статті 134 Кримінально-виконавчого кодексу України при призначенні заходів стягнення враховуються причини, обставини і мотиви вчинення порушення, поведінка засудженого до вчинення проступку, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення засудженого щодо суті проступку. Стягнення, що накладаються, мають відповідати тяжкості і характеру проступку засудженого. Відповідно частини 1 статті 135 Кримінально-виконавчого кодексу України питання про доцільність застосування стягнення до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, вирішується на засіданні дисциплінарної комісії установи виконання покарань. Дисциплінарна комісія установи виконання покарань діє на постійній основі. Засідання дисциплінарної комісії є повноважним, якщо на ньому присутні більше половини членів дисциплінарної комісії. Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що підставою притягнення засудженої особи до дисциплінарної відповідальності є невиконання нею покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі. Враховуючи, що позивачем допущено порушення Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань постанова про накладення стягнення є правомірною. Щодо застосованих відповідачем видів дисциплінарного стягнення, суд першої інстанції вірно зазначив, що відповідач реалізував власні дискреційні повноваження та застосував не найсуворіше стягнення, яке на думку суду відповідає тяжкості виявлених правопорушень. З урахуванням доводів і заперечень сторін, наданих ними доказів, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись статтями 241 244, 315, 316, 321, 322 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ: Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 без змін. Постанова набирає законної сили з 05.08.2025 та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України. Головуючий суддя А.В. Суховаров судді Т.І. Ясенова судді О.В. Головко