Постанова 4813 № 504/2575/24

Номер провадження: 33/813/162/25 Номер справи місцевого суду: 504/2575/24 Головуючий у першій інстанції Якимів А. В. Доповідач Погорєлова С. О. ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 16.07.2025 року м. Одеса Одеський апеляційний суд у складі: головуючого судді Погорєлової С.О., за участю секретаря Зєйналової А.Ф.к., адвоката Вялової І.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 22 жовтня 2024 року у справі про адміністративне правопорушення відносно: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 - про накладення на нього стягнення за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, - встановив: Постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 22 жовтня 2024 року ОСОБА_1 визнано винуватим у скоєні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. з позбавленням права керування транспортним засобами строком на один рік. Стягнуто ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 605,60 грн. З вказаної постанови вбачається, що 22.05.2024 року о 19:50 год. за адресою: Одеська область, Одеський район, автодорога М14, 23 км ОСОБА_1 керував автомобілем Volkswagen Passat реєстраційний номер НОМЕР_1 в стані наркотичного сп`яніння, чим порушив п. 2.9 а Правил дорожнього руху України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП. Не погоджуючись з постановою Комінтернівського районного суду Одеської області від 22 жовтня 2024 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу в якій зазначив, що постанова суду є незаконною та необґрунтованою з наступних підстав: 1)працівником поліції направлення до медичного закладу на проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння було виписано на ім`я іншої особи, що стало підставою для відмови лікаря в здійсненні огляду ОСОБА_1 ; 2)відеозапис не є належним доказом у справі, оскільки не відображає всього процесу. На відеозаписі відсутній процес проведення огляду ОСОБА_1 у медичному закладі; 3)наявний у справі відеозапис не містить ознак наркотичного сп`яніння, які навіть не вказані ні у протоколі, ні у висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів що знижують увагу та швидкість реакції від 30.05.2024 року. Посилаючись на такі доводи, ОСОБА_1 просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою провадження у справі закрити за відсутності складу адміністративного правопорушення. Заслухавши пояснення адвоката Вялової І.М., яка наполягала на задоволенні апеляційної скарги, дослідивши матеріали адміністративної справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного. Так, за положеннями ст. 1 КУпАП, завданням Кодексу України про адміністративні правопорушення є охорона прав і свобод громадян, власності, конституційного ладу України, прав і законних інтересів підприємств, установ і організацій, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції і законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов`язків, відповідальності перед суспільством. Згідно положень ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Відповідно до вимог ст. 245 КУпАП, завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом. За правилами ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають істотне значення для правильного вирішення справи. За приписами ст. ст. 251, 252 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків, а також іншими документами. Згідно зі ст. 294 КУпАП України, суд апеляційної інстанції не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. Свій висновок про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130 КУпАП, суд першої інстанції мотивував наявністю доказів на підтвердження даних обставин. Під час апеляційного розгляду справи, для забезпечення дотримання прав особи, притягнутої до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 1 ст. 130 КУпАП, були повторно досліджені наступні докази: -протокол про адміністративне правопорушення серії ААД №808702 від 30.05.2024 року з якого вбачається, що 22 травня 2024 року о 19:50 год. в м. Одеса по вул. Старокиївське шосе, 23 км., 1/1, водій ОСОБА_1 керував транспортним засобом Volkswagen Passat реєстраційний номер НОМЕР_1 , перебуваючи у стані наркотичного сп`яніння. Медичний огляд на стан наркотичного сп`яніння проводився у встановленому законодавством порядку у медичному закладі у лікаря нарколога та підтверджується висновком медичного закладу № 001664 від 30.05.2024 року. Водій ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.9 а Правил дорожнього руху України за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП; -довідки, з яких вбачається, що згідно до звірки з базою ІКС ІПНП «Адмінпрактика», станом на 30.05.2024 року ОСОБА_1 протягом року за ст. 130 КУпАП не притягувався. Посвідчення водія НОМЕР_2 отримав 29.06.2023 року; -висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарський препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 30.05.2024 року за №001664 з якого вбачається, що ОСОБА_1 22.05.2024 року пройшов огляд на стан наркотичного сп`яніння у КНП «ООМЦПЗ» ООР у лікаря. Висновок огляду: перебуває у стані наркотичного сп`яніння; -диск з відеозаписом, який було приєднано до матеріалів справи та з якого вбачається, що працівниками поліції 22.05.2024 року, на блок-посту був зупинений транспортний засіб Volkswagen Passat реєстраційний номер НОМЕР_1 , під керуванням ОСОБА_1 . Працівник поліції попередив водія, що ведеться відеозапис, а також про те, що зараз він все пояснить. Працівник поліції запитав ОСОБА_1 чи знає він за що був зупинений. Потім сказав, за те, що не був пристебнутий пасками безпеки. Працівник поліції попросив надати посвідчення водія та технічний паспорт на автомобіль. Повідоми також що на водія буде складено постанову за ч. 5 ст. 121 КУпАП. ОСОБА_1 почав себе поводити досить агресивно по відношенню до працівників поліції, за що отримав від працівника поліції зауваження. Потім у працівника поліції виникла підозра, що останній перебуває у стані наркотичного сп`яніння у зв`язку із чим запропонував ОСОБА_1 пройти огляд у найближчому медичному закладі. ОСОБА_1 сказав, що він не готовий проїхати до медичного закладу. Сказав, щоб його перевірили на стан наркотичного сп`яніння на місці зупинки. Працівник поліції повідомив, що проводити огляд на стан наркотичного сп`яніння на місці зупинки він не може, це не передбачено чинним законодавством, а тому такий огляд проводиться лише у закладі охорони здоров`я. Спочатку ОСОБА_1 відмовлявся від проходження огляду у медичному закладі, проте, коли працівники поліції повідомили, що відносно нього буде складено протоко про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 130 КУпАП, як за відмову від проходження огляду, він погодився та поїхав до медичного закладу. Під час складання протоколу ОСОБА_1 відмовився від його підпису. Одним із доводів апеляційної скарги було те, що у наявному відеозаписі в матеріалах справи відсутній процес проведення огляду ОСОБА_1 у медичному закладі. Крім того, працівником поліції направлення до медичного закладу на проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння було виписано на ім`я іншої особи, що стало підставою для відмови лікаря в здійсненні огляду ОСОБА_1 . У зв`язку із чим, постановою Одеського апеляційного суду від 16.04.2025 року було витребувано з КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» ООР копію акту медичного огляду особи, що керує транспортним засобом, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 001664, складеного відносно ОСОБА_1 , з усіма додатками до даного акту, та висновок щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції від 30.05.2024 року. Крім того, просили повідомити чи здавав ОСОБА_1 на дослідження біологічне середовище, якщо так, зазначити, яке саме біологічне середовище було відібрано для проведення лабораторного дослідження. Із наданої відповіді КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» ООР від 30.06.2025 року вбачається, що згідно до результату імунохроматографічного дослідження сечі (СІТО TEST) на 10 видів наркотиків від 22.05.2024 року №32 імунохроматогрфічним методом та тонкошарової хроматографії №1218 від 24.05.2024 року у ОСОБА_1 виявлено канабіноїди. При проведенні огляду на стан наркотичного сп`яніння, для проведення лабораторних досліджень у ОСОБА_1 було відібрано біологічний матеріал (сеча). Аналогічний висновок міститься і у доданому акті медичного огляду особи, що керує транспортним засобом, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 001664. Таким чином, твердження апелянта про те, що огляду проведено не було з підстав відмови лікаря не заслуговують на увагу та спростовуються дослідженими доказами у справі доказами, які узгоджуються з іншими доказами у справі та доповнюють їх у своїй сукупності, не довіряти яким у суду відсутні підстави, оскільки вони здобуті у законний спосіб. Статтею 130 КУпАП передбачена відповідальність як за керування транспортним засобом особою в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, так і за відмову особи, яка керує транспортним засобом від проходження такого огляду. Для встановлення події правопорушення, зазначеного у ч. 1 ст. 130 КУпАП, необхідно з`ясувати чи дійсно особа знаходилася в стані сп`яніння або у неї були явні ознаки алкогольного наркотичного чи іншого сп`яніння під час керування транспортним засобом та чи дійсно саме та особа, відносно якої складено протокол, а не інша, керувала транспортним засобом, чи є відмова особи, яка керує транспортним засобом від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння, або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Порядок проходження огляду осіб з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння закріплено у ст. 266 КУпАП та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої наказом МВС України, Міністерства охорони здоров`я України від 09.11.2015 року №1452/735 (далі Інструкції), а також у Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 17.12.2008 № 1103 в редакції постанови від 28.10.2015 року (далі-Порядок). Відповідно до вимог ст. 266 КУпАП особи, які керують транспортними засобами, річковими або маломірними суднами і щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають відстороненню від керування цими транспортними засобами, річковими або маломірними суднами та оглядові на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів. Під час проведення огляду осіб поліцейський застосовує технічні засоби відеозапису, а в разі неможливості застосування таких засобів огляд проводиться в присутності двох свідків. Матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення. У разі незгоди водія на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами, огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно із пунктом першим Порядку, він визначає процедуру направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі-огляд), і проведення такого огляду. Пунктом другим Порядку визначено, що огляду підлягають водії транспортних засобів, щодо яких у поліцейського є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (далі- стан сп`яніння), згідно з ознаками такого стану, установленими МОЗ і МВС. Інструкцією про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції визначено, що ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; почервоніння обличчя або неприродна блідість (пункти три, чотири Інструкції). Відповідно до приписів Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду огляд проводиться поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ і Держспоживстандартом. Посилання апеляційної скарги про те, що відеозапис не є належним доказом у справі, оскільки не відображає всього процесу. На відеозаписі відсутній процес проведення огляду ОСОБА_1 у медичному закладі, а також на те, що наявний у справі відеозапис не містить ознак наркотичного сп`яніння, які навіть не вказані ні у протоколі, ні у висновку щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів що знижують увагу та швидкість реакції від 30.05.2024 року не заслуговують на увагу з огляду на таке. Відеозапис віднесений ч. 1 ст. 251 КУпАП до джерел доказів. Інструкцією із застосування органами та підрозділами поліції технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 18 грудня 2018 року № 1026 (далі - Інструкція), визначено, що кінозйомка та відеозапис це процеси фіксації динамічних властивостей об`єктів, подій, явищ за допомогою кіно- або відеокамери. Кінозйомка проводиться на фотоматеріалах, відеозапис - на цифрових носіях інформації. Включення портативного відеореєстратора відбувається з моменту початку виконання службових обов`язків та/або спеціальної поліцейської операції, а відеозйомка ведеться безперервно до її завершення, крім випадків, пов`язаних з виникненням у поліцейського особистого приватного становища (відвідування вбиральні, перерви для приймання їжі тощо). У процесі включення портативного відеореєстратора поліцейський переконується в точності встановлених на пристрої дати та часу (п. 5 розділу ІІ Інструкції). Крім того, слід зазначити, що відеозапис є об`єктивним доказом, оскільки унеможливлює суб`єктивне висвітлення поліцейським або іншими особами обставин справи. З матеріалів справи, а саме із відеозапису вбачається, що у ОСОБА_1 було зупинено працівниками поліції. Під час розмови з яким, у працівника поліції виникла підозра, що останній перебуває у стані наркотичного сп`яніння, у зв`язку із чим було запропоновано проїхати до медичного закладу. ОСОБА_1 погодився та пройшов такий огляд. Результат якого показав, що у ОСОБА_1 були виявлені канабіноїди, що свідчило про те, що останній перебував у стані наркотичного сп`яніння, що і було відображено у протоколі про адміністративне правопорушення серії ААД №808702 від 30.05.2024 року. Так, дійсно відеозапис проходження огляду ОСОБА_1 у медичному закладі відсутній, проте проходження огляду на стан наркотичного сп`яніння у закладі охорони здоров`я підтверджується: висновком щодо результатів медичного огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції №001667 від 30.05.2024 року; актом медичного огляду особи, що керує транспортним засобом, з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції № 001664 та результатом імунохроматографічного дослідження сечі (СІТО TEST) на 10 видів наркотиків від 22.05.2024 року №32 імунохроматогрфічним методом та тонкошарової хроматографії №1218 від 24.05.2024 року. Відповідно до розділу І ч. 4 Інструкції, ознаками наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, є: - наявність однієї чи декількох ознак стану алкогольного сп`яніння (крім запаху алкоголю з порожнини рота); - звужені чи дуже розширені зіниці, які не реагують на світло; - сповільненість або навпаки підвищена жвавість чи рухливість ходи, мови; - почервоніння обличчя або неприродна блідість. Відповідно до розділу І ч. 6-7 Інструкції, огляд на стан сп`яніння проводиться: - поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); Метою цього огляду є встановлення наявності чи відсутності стану сп`яніння в обстежуваної особи. Проведення лабораторних досліджень на визначення наркотичного засобу або психотропної речовини обов`язкове. Метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинювати стан сп`яніння. Предметом дослідження біологічного середовища можуть бути слина, сеча та змиви з поверхні губ, шкірного покриву обличчя і рук. Для дослідження біологічного середовища може використовуватися кров, якщо в обстежуваної особи неможливо взяти зразки біологічних середовищ, вказаних у пункті 12 цього розділу. В результаті дослідження в сечі ОСОБА_1 було виявлено позитивний результат на наявність канабіноїдів у сечі та винесено заключення: наркотичне сп`яніння. Відповідно до розділу 3 п. 8 Інструкції, метою лабораторного дослідження є виявлення або уточнення наявних речовин, що здатні спричинити стан сп`яніння. Інструкція вимагає виявлення якісних показників або уточнення наявних речовин, що здатні спричинити стан сп`яніння, що і було в повному обсязі виконано КНП «ООМЦПЗ» ООР: виявлено в сечі наркотичні речовини канабіноїди. Отже, в апеляційній скарзі не наведено належних і достатніх підстав для спростування висновків суду першої інстанції, не було здобуто таких доказів і при проведенні апеляційного розгляду. Відповідно до ст.23 КУпАП, адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами. Згідно зі ст.33 КУпАП, при накладені стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують та обтяжують відповідальність. Апеляційний суд вважає, що адміністративне стягнення ОСОБА_1 було накладене судом першої інстанції з дотриманням вимог ст. 33 КУпАП в межах санкції ч. 1 ст. 130 КУпАП. З таких підстав апеляційний суд дійшов висновку, що доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 є необґрунтованими і не знайшли свого підтвердження в ході апеляційного перегляду справи, в зв`язку з чим відсутні підстави для скасування оскаржуваної постанови. Керуючись ст. ст. 7, 251,268, 280, 293, 294 КУпАП, суд, - постановив: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Постанову Комінтернівського районного суду Одеської області від 22 жовтня 2024 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 130КУпАП залишити без змін. Постанова апеляційного суду набирає законної сили негайно після її винесення, є остаточною і оскарженню в касаційному порядку не підлягає. Суддя Одеського апеляційного суду С.О. Погорєлова