Ухвала КАС ВС № 826/19488/13-а

УХВАЛА 30 липня 2025 року м. Київ справа №826/19488/13-а адміністративне провадження № К/990/24099/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача Уханенка С.А., суддів: Смоковича М.І., Кашпур О.В., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі №826/19488/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Київської міської державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, УСТАНОВИВ: Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 9 грудня 2013 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного Управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, Київської міської державної адміністрації з приводу невжиття заходів по запобіганню правопорушенням при проведенні мітингів, зборів, походів і демонстрацій, які заборонено судом, інших порушень громадського порядку та їх припиненню на вулицях Круглоуніверситетській, Шовковичній, Пилипа Орлика, Інститутській, Гусовського, Різницькій, Грушевського, Банковій, Хрещатик, Лютеранській, Заньковецької, Богомольця, Командарма Каменева, Липській, а також на Майдані Незалежності, Кловському узвозі, провулках Кріпосному та Липському, чим порушуються права громадян на вільне пересування на зазначених вулицях. Зобов`язано Головне Управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Головне Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві, Київську міську державну адміністрацію належним чином виконувати визначені законодавством обов`язки та вчинити дії відповідно до Конституції України та Законів України по припиненню правопорушень, забезпеченню вільного пересування громадян, автотранспорту та забезпеченню безпеки дорожнього руху по вулицях Круглоуніверситетській, Шовковичній, Пилипа Орлика, Інститутській, Гусовського, Різницькій, Грушевського, Банковій, Хрещатик, Лютеранській, Заньковецької, Богомольця, Командарма Каменева, Липській, а також на Майдані Незалежності, Кловському узвозі, провулках Кріпосному та Липському. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду 20 серпня 2014 року у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Київської міської ради на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 грудня 2013 року у справі №826/19488/13-а відмовлено. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2014 року відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі за касаційною скаргою Київської міської ради на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року. Ухвалами Вищого адміністративного суду України від 10 вересня 2014 року, від 26 вересня 2014 року, від 10 жовтня 2014 року відмовлено Київській міській раді у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2014 року у цій справі. 28 серпня 2021 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне Управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у місті Києві з заявою про перегляд рішення суду за нововиявленими обставинами, в якій просив: постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 грудня 2013 року по справі №826/19488/13 переглянути у зв`язку з нововиявленими обставинами та скасувати і ухвалити нове рішення, яким у позові відмовити повністю. На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16 вересня 2024 року №399 передано до Харківського окружного адміністративного суду 742 (сімсот сорок дві) судові справи згідно з актом приймання-передачі від 31 січня 2025 року, у тому числі справа №826/19488/13-а. Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року, залишеною без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2025 року, відмовлено у відкритті провадження за заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про перегляд постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 9 грудня 2013 року у справі №826/19488/13 за нововиявленими обставинами. Не погодившись з такими рішеннями судів попередніх інстанцій, Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві подано касаційну скаргу 04 червня 2025 року за допомогою засобів поштового зв`язку. Ухвалою Верховного Суду від 24 червня 2025 року касаційну скаргу залишено без руху з установленням скаржнику десятиденного строку для усунення недоліків шляхом подання до суду: 1) касаційної скарги у новій редакції із зазначенням обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень; 2) копії касаційної скарги у новій редакції відповідно до кількості учасників справи. 03 липня 2025 року засобами поштового зв`язку скаржник надіслав заяву про усунення недоліків касаційної скарги. На підставі службової записки секретаря судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Мельник-Томенко Ж. М. від 25 липня 2025 року № 557/0/64-25 про проведення повторного автоматизованого розподілу судових справ у зв`язку з перебуванням судді Мартинюк Н. М. у відпустці по вагітності та пологах призначено повторний автоматизований розподіл справи. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 28 липня 2025 року визначено склад колегії суддів: Уханенко С.А. - головуючий суддя. Кашпур О.В. Желєзний І.В. На підставі службової записки судді-доповідача Уханенка С.А. від 30 липня 2025 року № 29752/25 щодо настання обставин, які унеможливлюють розгляд судових справ, у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю судді Желєзного І.В. здійснено за допомогою автоматизованої системи документообігу суду заміну судді Желєзного І.В. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30 липня 2025 року визначено склад колегії суддів: Уханенко С.А. - головуючий суддя. Смокович М.І. Кашпур О.В. Так, Верховний Суд зазначає, що до заяви про усунення недоліків касаційної скарги не додано касаційної скарги у новій редакції із зазначенням обґрунтування того, в чому полягає неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, а також її копії відповідно до кількості учасників справи, що свідчить про невиконання вимог ухвали Верховного Суду про залишення касаційної скарги без руху від 24 червня 2025 року. Відповідно до пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку. Отже, скаржником не викладені передбачені частиною другою статті 328 КАС України підстави, за яких оскаржувані процесуальні судові рішення можуть бути переглянуті судом касаційної інстанції, тому касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. Керуючись статтею 248, пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України, УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 20 березня 2025 року і постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 20 травня 2025 року у справі №826/19488/13-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в місті Києві, Київської міської державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала.

2. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи у порядку, визначеному статтею 251 КАС України.

3. Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не може бути оскаржена. Судді С.А. Уханенко М.І. Смокович О.В. Кашпур