Ухвала КАС ВС № 120/5265/24

УХВАЛА 21 липня 2025 року м. Київ справа №120/5265/24 адміністративне провадження №К/990/28332/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду: судді-доповідача - Мельник-Томенко Ж.М., суддів: Жука А.В., Уханенка С.А., перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24 за позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язанням вчинити дії, УСТАНОВИВ: Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язанням вчинити дії разом з доданими до неї матеріалами повернуто особі, яка її подала. Позивач оскаржила таку ухвалу до суду апеляційної інстанції. Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 25.06.2024 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сьомого апеляційного адміністративного суду про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовлено на підставі пункту 4 частини першої статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). 10.12.2024 на адресу Верховного Суду надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24. Ухвалою Верховного Суду від 25.12.2024 касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24 повернуто особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. 04.02.2025 до Верховного Суду вдруге надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24. Ухвалою Верховного Суду від 25.02.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24 повернуто особі, яка її подала, на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 КАС України. 18.03.2025 до Верховного Суду втретє надійшла касаційна скарга ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24. Ухвалою Верховного Суду від 05.06.2025 касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24 повернуто особі, яка її подала, на підставі частини другої статті 332 КАС України. 28.06.2025 ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку вчетверте подала касаційну скаргу на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24, яка надійшла до Верховного Суду 02.07.2025. Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 02.07.2025 визначено колегію суддів у складі: головуючий суддя - Мельник-Томенко Ж.М., судді: Жук А.В., Мартинюк Н.М. Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.07.2025, який здійснено на підставі розпорядження заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 21.07.2025 №706/0/78-25, визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Мельник-Томенко Ж.М., судді: Жук А.В., Уханенко С.А. За правилами частини першої статті 334 КАС України за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі. Перевіривши матеріали касаційної скарги, Суд зазначає таке. Згідно зі статтею 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення. Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу. Ухвала Шостого апеляційного адміністративного суду прийнята 05.11.2024. Разом з тим, скаржник надіслала касаційну скаргу до Верховного Суду 28.06.2025 (фактично надійшла до Суду 02.07.2025), тобто з пропуском строку касаційного оскарження. Водночас, скаржник питання поважності пропуску строку касаційного оскарження у прохальній частині касаційної скарги не порушує та доказів в підтвердження зазначених обставин не надає. За таких обставин, Верховний Суд пропонує позивачу надати клопотання про поновлення строку касаційного оскарження разом із доказами в підтвердження поважності пропуску такого процесуального строку. Відповідно до частини 3 статті 332 КАС України касаційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 329 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення касаційної скарги без руху особа має право звернутися до суду касаційної інстанції із заявою про поновлення строків або вказати інші підстави для поновлення строку. Також під час перевірки зазначеної касаційної скарги на предмет дотримання вимог статті 330 КАС України встановлено, що в матеріалах справи відсутній документ про сплату судового збору. Підпунктом 5 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що за подання до адміністративного суду апеляційної і касаційної скарги на ухвалу суду ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Згідно зі статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" станом на 1 січня 2025 року (на момент звернення з касаційною скаргою) розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить: 3028,00 грн. Отже, ставка судового збору за подання цієї касаційної скарги складає 3028 грн. Також встановлено, що в матеріалах справи відсутні її копії відповідно до кількості учасників справи. Положеннями частини четвертої статті 330 КАС України визначено, що до касаційної скарги також додаються, зокрема, її копії відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, якщо така скарга подається до суду в електронній формі через електронний кабінет. Так, касаційну скаргу надіслано до Верховного Суду у паперовій формі засобами поштового зв`язку. При цьому, в додатках до касаційної скарги скаржниця зазначає, що до неї додається копія касаційної скарги - 1 примірник. Натомість, у матеріалах касаційної скарги відсутня її копія, про що також складено акт від 01.07.2025 №592 працівниками Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду. Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього кодексу. Отже, касаційна скарга не відповідає вимогам статті 330 КАС України, а тому відповідно до частини другої статті 332 КАС України Суд дійшов висновку про залишення її без руху зі встановленням особі, яка її подала, строку для усунення недоліків, а саме: 1) надання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження із обґрунтуванням підстав для поновлення строку, підтверджених відповідними доказами; 2) надання документа про сплату судового збору у визначеному Судом розмірі; 3) надання копій касаційної скарги відповідно до кількості учасників справи. На підставі викладеного, керуючись статтею 332 КАС України, Суд УХВАЛИВ: Касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.11.2024 у справі №120/5265/24 - залишити без руху. Надати скаржнику строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги, зазначених у мотивувальній частині ухвали. Роз`яснити, що у разі невиконання вимог цієї ухвали (в частині подання клопотання про поновлення строку на касаційне оскарження) в установлений судом строк у відкритті касаційного провадження буде відмовлено. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. ........................... ........................... ........................... Ж.М. Мельник-Томенко А.В. Жук С.А. Уханенко , Судді Верховного Суду