Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/22199/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 17 липня 2025 року м. Дніпросправа № 160/22199/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач), суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В., розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року (суддя Кучугурна .В., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 21.03.2025 року) у адміністративній справі №160/22199/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання провести обчислення та перерахунок розміру пенсії із врахуванням спірного періоду роботи, суд в с т а н о в и в: У серпні 2024 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення йому обчислення розміру пенсії та її перерахунку із врахуванням спірного періоду роботи з 1992 по 1998 роки в колгоспі ім. Фрунзе на підставі архівної довідки від 11.03.2024 року №С-29, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради; зобов`язати відповідача провести йому обчислення та перерахунок розміру пенсії із врахуванням спірного періоду роботи з 1992 по 1998 роки в колгоспі ім. Фрунзе згідно архівної довідки від 11.03.2024 року №С-29, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року позовні вимоги задоволено. З рішенням суду першої інстанції не погодилося Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення суду та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Свої вимоги обґрунтувало тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначив, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та з 09.03.2024 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж станом на 0.03.2024 року складає35 років 09 місяців 21 день; коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% становить 0,35750. 26.03.2024 року ОСОБА_1 звернувся до пенсійного органу з питань обчислення страхового стажу та листом від 05.04.2024 року №20907-16154/С-01/8-0400/24 повідомлено, що не зараховано періоди роботи з 1992 року по 1998 року в колгоспі ім. Фрунзе (з подальшою реорганізацією) а підставі наданої архівної довідки від 11.3.2024 року №С-29, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, оскільки згідно первинних документів прізвище не відповідає даним паспорту ( ОСОБА_2 ). Апелянт зазначив. що як до заяви на призначення пенсії, так і станом на день звернення відповідно рішення про встановлення юридичного факту ОСОБА_1 не надано, отже, пенсію ОСОБА_1 обчислено відповідно до статей 27, 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи із заробітної плати за даними, наявними в системі персоніфікованого обліку, з чим не погодився суд. З 09.03.2024 року розмір пенсії складає 5701,32 грн. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09.03.2024 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». 26.03.2024 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про проведення перерахунку пенсії із врахуванням період роботи у колгоспі ім. Фрунзе з 1992 по 1998 роки. Листом від 05.04.2024 року №20907-16154/С-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 1992 по 1998 роки в колгоспі ім. Фрунзе на підставі архівної довідки від 11.03.2024 №С-29, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, оскільки згідно первинних документів прізвище не відповідає даним паспорту ( ОСОБА_2 ). Суд врахував, що трудова книжка колгоспника на ім`я ОСОБА_1 , серія НОМЕР_1 від 25.12.1992 року є основним документом про трудову діяльність членів колгоспу, містить, з-поміж інших, такі записи про періоди роботи ОСОБА_1 (мовою трудової книжки): 01.06.1992 года принят в члены колхоза им. Фрунзе; приказ № НОМЕР_2 года; 29.01.1995 года колхоз имени Фрунзе реорганизован в коллективное с/х предприятие «Надія»; приказ №1 от 29.01.1995 года; решение общего собрания; 20.03.1998 года уволен с членов КСП «Надія» по ст.36 п.5 КЗоТ Украины (по переводу) в ООО «Світанок»; приказ №7 от 11.04.1998 года; решение общего собрания. У вказаній трудовій книжці наявні записи про роботу ОСОБА_1 у вказаний період в колгоспі на посадах: електрика, бригадира-тракториста, електрика. Трудова книжка колгоспника містить запис про членство ОСОБА_1 в колгоспі ім. Фрунзе, що внесений у трудову книжку. При цьому, записи у цій трудовій книжці колгоспника свідчать, що ОСОБА_1 виконував норму з відпрацьованих вихододнів у період з 1992 по 1998 роки. Пенсійний орган не зарахував до страхового стажу ОСОБА_1 період роботи у колгоспі ім. Фрунзе, оскільки в архівній довідці №С-29 від 11.03.2024 архівної установи «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, оскільки прізвище, зазначене у довідці « ОСОБА_3 » не відповідає прізвищу, зазначеному у паспорті « ОСОБА_3 ». Вирішуючи спір по суті, суд першої керувався ч.1 ст.8, ч.1 ст.9, частинами 1, 2, 4 ст.24 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; статтями 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пунктами 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637; пунктами 1, 2, 6 Основних положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 02.04.1975 року №310 «Про трудові книжки колгоспників»; п.2.17 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року №162 та прийшов до висновку про те, що трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту прийняття їх у члени колгоспу. Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою. До стажу роботи зараховується робота, у тому числі, на підставі членства в колгоспах. При цьому, записи про роботу як членів колгоспу заноситься до трудової книжки до занесення відомостей про роботу у колгоспі. Суд врахував, що згідно трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 , спірний період роботи ОСОБА_1 у колгоспі імені Фрунзе повністю підтверджується записами у цій трудовій книжці, а тому період роботи у колгоспі імені Фрунзе з 1992 по 1998 роки має бути зарахований до його страхового стажу. Суд вважав, що пенсійний орган має перерахувати пенсію ОСОБА_1 не лише на майбутні періоди, але й за весь попередній період. Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 09.03.2024 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Встановлено, що 26.03.2024 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про проведення перерахунку пенсії із врахуванням період роботи у колгоспі ім. Фрунзе з 1992 року по 1998 року. Встановлено, що листом від 05.04.2024 року №20907-16154/С-01/8-0400/24 Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повідомило, що до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 1992 року по 1998 року в колгоспі ім. Фрунзе на підставі архівної довідки від 11.03.2024 року №С-29, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, оскільки згідно первинних документів прізвище не відповідає даним паспорту ( ОСОБА_2 ). Встановлено, що згідно трудової книжки колгоспника серії НОМЕР_1 від 25.12.1992 року, ОСОБА_1 : 01.06.1992року прийнятий в члени колгоспу ім. Фрунзе; рішення загальних зборів (наказ від 17.06.1992 року №8); 29.01.1995 року колгосп ім. Фрунзе реорганізований в колективне сільськогосподарське підприємство «Надія»; рішення загальних зборів (наказ від 29.01.1995 року №1); 20.03.1998 року звільнений з членів КСП «Надія» по п.5 ст.36 КЗпП України (за переведенням); рішення загальних зборів (наказ від 11.04.1998 року №7). За цей час ОСОБА_1 працював в колгоспі на посадах: електрика, бригадира-тракториста, електрика; виконував норму з відпрацьованих вихододнів у період з 1992 року по 1998 року. Згідно архівної довідки архівної установи «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області від 11.03.2024 року №С-29 по документах архівного фонду «Колгосп ім. Фрунзе» (КСП «Надія», ТОВ «Світанок», АТЗТ (ПСК «Урожай», ПП «Едмунд») в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників значиться « ОСОБА_1 ») так в документах. По наявних документах працював з 1992 року по 2003 року. Згідно архівної довідки з 1992 року по 1998 року ОСОБА_1 вироблено мінімум трудоднів. Відповідно частин 1, 2, 4 ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Відповідно до статей 56, 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. До стажу роботи зараховується також будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків, період одержання допомоги по безробіттю, а також робота в`язнів і робота за угодами цивільно-правового характеру за умови сплати страхових внесків. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пунктів 1, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до пунктів 1, 2, 6 Основних положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 02.04.1975 року №310 «Про трудові книжки колгоспників» трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспу. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту прийняття їх у члени колгоспу. Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою. Відповідно до п.2.17 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 року №162, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, такі записи, про роботу в якості членів колгоспу - у тому разі, коли чинним законодавством передбачене зарахування цієї роботи в загальний трудовий стаж працівників. Передбачені цим пунктом записи вносяться до трудової книжки до занесення відомостей про роботу на даному підприємстві. Аналізуючи докази у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що до стажу роботи зараховується робота, у тому числі, на підставі членства в колгоспах. Суд апеляційної інстанції звертає увагу на те, що основаним документом. який підтверджує страховий стаж є трудова книжка, трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 в титульній сторінці містить прізвище « ОСОБА_1 », а тому період його роботи у колгоспі імені Фрунзе з 1992 року по 1998 року має бути зарахований до його страхового стажу. Пенсійний орган має перерахувати пенсію ОСОБА_1 за весь період. Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, рішення суду першої інстанції слід залишити без змін. як таке, що прийняте з додержанням норм матеріального та процесуального права. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322 КАС України, суд п о с т а н о в и в: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.03.2025 року у адміністративній справі №160/22199/24 залишити без змін. Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення у порядку статей 328, 329 КАС України. Головуючий - суддя О.М. Лукманова суддя Л.А. Божко суддя Ю. В. Дурасова