Ухвала КАС ВС № 300/6724/24

УХВАЛА 02 липня 2025 року м. Київ справа № 300/6724/24 адміністративне провадження № К/990/25196/25 Суддя Верховного Суду у Касаційному адміністративному суді Мацедонська В. Е., перевіривши касаційну скаргу НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі №300/6724/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії,- УСТАНОВИВ: ОСОБА_1 звернувся в суд із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.02.2020 по 31.07.2020 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704. Визнано протиправною бездіяльність НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.08.2020 по 30.04.2023 з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704. Зобов`язано НОМЕР_1 комендатуру охорони та обслуговування нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 01.02.2020 по 31.12.2020 з врахуванням посадового окладу і окладу за військове звання, які визначені шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано НОМЕР_1 комендатуру охорони та обслуговування та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 01.01.2021 по 31.12.2021 з врахуванням посадового окладу і окладу за військове звання, які визначені шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано НОМЕР_1 комендатуру охорони та обслуговування нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 01.01.2022 по 31.12.2022 з врахуванням посадового окладу і окладу за військове звання, які визначені шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано НОМЕР_1 комендатуру охорони та обслуговування нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) грошове забезпечення за період з 01.01.2023 по 30.04.2023 з врахуванням посадового окладу і окладу за військове звання, які визначені шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, з урахуванням раніше виплачених сум. Не погоджуючись з таким судовим рішенням, 77 комендатури охорони та обслуговування подала апеляційну скаргу. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 грудня 2024 року апеляційну скаргу НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 300/6724/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Встановлено 77 комендатурі охорони та обслуговування п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліку апеляційної скарги, а саме надати оригінал документа про сплату судового збору Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2025 року апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 300/6724/24 повернуто скаржнику. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2025 року апеляційну скаргу НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 300/6724/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування, Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - залишено без руху. Встановлено НОМЕР_1 комендатурі охорони та обслуговування десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання заяви про поновлення строку апеляційного оскарження із зазначенням поважних підстав для поновлення строку з відповідними обґрунтуваннями та доказами причин пропуску такого строку, та документа про сплату судового збору. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2025 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 300/6724/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії. Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18 листопада 2024 року у справі № 300/6724/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії. Не погоджуючись із ухвалою апеляційної інстанції від 23 травня 2025 року, 77 комендатура охорони та обслуговування подала касаційну скаргу до Верховного Суду. Перевіривши касаційну скаргу Військової частини НОМЕР_2 Суд дійшов висновку про її повернення виходячи з наступного. 16 червня 2025 року засобами поштового зв`язку до Верховного Суду надійшла касаційна скарга від 77 комендатури охорони та обслуговування на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі №300/6724/24. 17 червня 2025 року через електронний суд до Верховного Суду надійшла аналогічна касаційна скарга від 77 комендатури охорони та обслуговування на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі №300/6724/24. Частиною шостою статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду. Застосовуючи аналогію процесу та ураховуючи, що в провадженні Суду є касаційна скарга у справі про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, по якій не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті касаційного провадження, Суд дійшов висновку про наявність правових підстав для повернення касаційної скарги 77 комендатури охорони та обслуговування на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі №300/6724/24, отриманої Судом 17 червня 2025 року. Керуючись статтями 7, 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України, УХВАЛИВ: Касаційну скаргу НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування на ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2025 року у справі №300/6724/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_1 комендатури охорони та обслуговування про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - повернути особі, яка її подала. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Суддя В. Е. Мацедонська