Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/28031/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 26 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/28031/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Малиш Н.І., Баранник Н.П., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 р. (суддя Луніна О.С) в адміністративній справі №160/28031/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом, в якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення з 04 жовтня 2022 р. перерахунку та виплати їй пенсії відповідно до довідки №ФД121645 від 17 вересня 2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на ім?я ОСОБА_2 ; - зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 04 жовтня 2022 р. перерахунок їй пенсії відповідно до довідки №ФД121645 від 17 вересня 2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на ім?я ОСОБА_2 . В обґрунтування позовних вимог вказує, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію у зв?язку із втратою годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Нею отримано оновлену довідку І№ ФД121645 від 17 вересня 2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05 березня 2019р., у зв`язку із чим вона звернувся із заявою про перерахунок пенсії, який їй не здійснено. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовну заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Судом: - визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до наданої довідки №ФД121645 від 17 вересня 2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на ім?я ОСОБА_2 ; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 04 жовтня 2022 р. перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД121645 від 17 вересня 2024 р. ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на ім?я ОСОБА_2 . У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. У поданій апеляційній скарзі Головне управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити. В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано про відсутність законних підстав для здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії відповідно до довідки № ФД121645 від 17 вересня 2024 р. Письмовий відзив на апеляційну скаргу від позивача до суду першої інстанції не надходив. Справа розглянута в порядку письмового провадження відповідно до положень статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 з 04 жовтня 2022 р. отримує пенсію у зв?язку із втратою годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". ІНФОРМАЦІЯ_2 виготовлено та направлено відповідачу довідку про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 №ФД121645 від 17 вересня 2024 р., для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 05 березня 2019 р. Відповідач листом від 08 жовтня 2024 р. №54883-39515/М-01/8-0400/24 повідомив про відсутність законних підстав для перерахунку пенсії на підставі довідки № ФД121645 від 17 вересня 2024 р. У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у відповідача обов`язку здійснити позивачці перерахунок пенсії по втраті годувальника, із урахуванням складових довідки № ФД121645 від 17 вересня 2024 р. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. Частина 18 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку. Відповідно до положень статті 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. 30 серпня 2017 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (набрала чинності з 01 березня 2018 р.), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 постанови установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається із посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. 21 лютого 2018 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01 січня 2018 р. пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" до 01 березня 2018 (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), із урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 р. відповідно до Постанови №704. Вказаною Постановою також встановлено, що у довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій зазначаються лише розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 р., залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05 березня 2019 р. в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №

103. Алгоритм дій, який повинен вчинити відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 не змінився. Відповідно до пункту 23 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії. Згідно із частинами 2,3 статті 51 Закону Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Дані обставини свідчать про вірно зроблений судом першої інстанції висновок щодо наявності у відповідача обов`язку здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії по втраті годувальника, із урахуванням довідки №ФД121645 від 17 вересня 2024 р. про розмір грошового забезпечення померлого годувальника ОСОБА_2 станом на 05 березня 2019р. Зважаючи на те, що доводи апеляційної інстанції висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні. Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області - залишити без задоволення. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 листопада 2024 р. в адміністративній справі №160/28031/24 - залишити без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 26 червня 2025 р. і касаційному оскарженню не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.І. Малиш суддя Н.П. Баранник