Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 280/9541/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 19 червня 2025 року м. Дніпросправа № 280/9541/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 р. (суддя Новікова І.В) в адміністративній справі №280/9541/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправними дії відповідача, які полягають у зупиненні йому виплати пенсії з 01 червня 2024 р. із нарахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 та зобов`язати відповідача поновити йому з 01 червня 2024 р. нарахування та виплату пенсії (нарахованої відповідно до рішень Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/4468/23 та №280/5522/24) із врахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118. В обгрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішень суду у справах №280/4468/23 та №280/5522/24 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, однак з 01 червня 2024 р. припинено її нарахування із врахуванням індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено. У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі. В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що з 01 березня 2022 р. позивачеві нараховувалася індексація в сумі 2 161,47 грн. Рішеннями суду у справі №280/4468/23 та у справі № 280/5522/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України№3/412 від 10 квітня 2023 р. та із урахуванням щомісячної доплати 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. №

713. Позивачеві здійснено перерахунок пенсії на виконання рішень суду. При проведенні перерахунку розмір пенсії змінився, тому нарахування індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118 припинено. За результатом розгляду справи №400/6254/24 як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що перерахунок пенсії на підставі рішення суду, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом, зокрема 01 січня 2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, що є правомірною підставою для невиплати індексації за 2022 р. Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 р. у справі №280/4468/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області перерахувати та виплатити пенсію позивачу, зокрема, з 01 січня 2022 р. на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/412 від 10 квітня 2023 р. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду по справі від 01 серпня 2024 р. у справі №280/5522/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021р. №713 з 12 грудня 2023 р. За результатом проведеного перерахунку пенсії, позивачу припинено нарахування та виплата індексації згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118. При прийняті рішення, суд першої інстанції виходив із наявності у відповідача обов`язку поновити позивачу з 01 червня 2024 р. нарахування та виплату пенсії, із врахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118, оскільки перерахунок пенсії було проведено на виконання рішень суду, а не на підставі рішення Кабінету Міністрів України. Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України. 16 лютого 2022 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" пунктом першим якої установлено, що перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. №124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,14. Пунктом 2 вказаної Постанови визначено, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту першого цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31 грудня 2021 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01 січня 2021 р. до 28 лютого 2022 р. за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону. Великою Палатою Верховного Суду в постанові від 13 березня 2025 р. у справі №400/6254/24 вказано, що перерахунок пенсії військовослужбовця на підставі рішення суду, із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, є перерахунком пенсії із підвищенням, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118, є правомірною підставою для невиплати індексації за 2022 р. Перерахунок пенсії ОСОБА_2 було здійснено з 01 лютого 2022 р. на виконання вимог рішення суду від 25 серпня 2023 р. у справі №280/4468/23 на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України №3/412 від 10 квітня 2023 р., із урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за спеціальним званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №

704. Викладене свідчить про відсутність у відповідача обов`язку поновити позивачу з 01 червня 2024 р. нарахування та виплату пенсії, із врахуванням індексації, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. №118. Враховуючи дані обставини, наявні підстави для скасування рішення суду першої інстанції із прийняттям нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 . Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд - П О С Т А Н О В И В: Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - задовольнити. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06 грудня 2024 р. в адміністративній справі №280/9541/24 - скасувати та ухвалити нове рішення. У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити. Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 19 червня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий - суддя А.В. Шлай суддя Н.П. Баранник суддя О.О. Круговий