Постанова Шостий апеляційний адміністративний суд № 580/244/25

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа № 580/244/25 Суддя (судді) першої інстанції: Валентина ЯНКІВСЬКА ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 18 червня 2025 року м. Київ Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: Головуючого судді Коротких А.Ю., суддів Сорочка Є.О., Чаку Є.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Черкасибудматеріали" до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- В С Т А Н О В И В: ТОВ "Черкасибудматеріали" звернулось до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року адміністративний позов задоволено. Не погоджуючись із прийнятим рішенням суду, Головне управління ДПС у Черкаській області звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити. Свої вимоги апелянт мотивує тим, що судом першої інстанції при постановленні оскаржуваного рішення неповно досліджено обставини, що мають значення для справи та неправильно застосовано норми матеріального права. Відповідно до ч. 2 ст. 309 КАС України у виняткових випадках та з урахуванням особливостей розгляду справи апеляційний суд може продовжити строк розгляду справи, про що постановляє ухвалу. Пунктом 1 статті 6 ратифікованої Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року Конвенції про захист прав людини та основних свобод закріплено право вирішення спірного питання упродовж розумного строку. Згідно п. 26 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів ухвалення рішення в розумні строки відповідно до статті 6 Конвенції також можна вважати важливим елементом його якості. Проте можливе виникнення суперечностей між швидкістю проведення процесу та іншими чинниками, пов`язаними з якістю, такими як право на справедливий розгляд справи, яке також гарантується статтею 6 Конвенції. Оскільки важливо забезпечувати соціальну гармонію та юридичну визначеність, то попри очевидну необхідність враховувати часовий елемент слід також зважати й на інші чинники. З огляду на особливості розгляду даної категорії справ та вищезазначені обставини, колегія суддів апеляційної інстанції доходить висновку, що існує необхідність продовження строку розгляду даної справи на розумний строк. У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Предметом апеляційного оскарження є судове рішення, яке прийняте судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у зв`язку з чим колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Згідно зі ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, дослідивши наявні докази, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню. З матеріалів справи вбачається, що Головним управлінням ДПС у Черкаській області проведено фактичну перевірку ТОВ «Черкасибудматеріали», за результатами якої складено акт від 27.09.2024 року № 11958/23-00-09-01-16/34816458. В ході проведення перевірки встановлено, що товариство має діючу ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки). В акті зазначено, що під час візуального огляду місця зберігання пального працівниками ГУ ДПС у Черкаській області встановлено наявність 18 резервуарів для зберігання паливо-мастильних матеріалів. Згідно наданих копій документів ТОВ «Черкасибудматеріали» (код ЄДРПОУ 34816458) у підприємства в наявності 26 резервуарів для зберігання паливно-мастильних матеріалів, і з них у використанні ТОВ «Черкасибудматеріали» - 18 резервуарів, 8 резервуарів здані в оренду. 19.09.2024 року перевіряючими разом з директором ОСОБА_1 проведено зняття залишків товарно - матеріальних цінностей за адресою місця зберігання пального: м. Черкаси, вул. Татинецька, буд. 12, та встановлено, що ТОВ «Черкасибудматеріали» (код ЄДРПОУ 34816458) станом на 19.09.2024 року за вищезазначеною адресою зберігає дизельне пальне в кількості 19030,00 л. В ході проведення фактичної перевірки встановлено недостовірність подання даних для отримання ліцензії на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за адресою: м. Черкаси, вул. Татинецька, буд.

12. В поданні вказано, що за вищезазначеною адресою знаходяться резервуари для зберігання пального, на загальну кількість 2110 м.кв. Під час проведення фактичної перевірки встановлено, що за адресою: Черкаси, вул. Татинецька, буд. 12, де здійснює свою господарську діяльність TOB «Черкасибудматеріали» (код ЄДРПОУ 34816458), знаходяться резервуари для зберігання пального в загальній кількості 4112,68 мЗ . 19.09.2024 року директору ТОВ «Черкасибудматеріали» (код ЄДРПОУ 34816458) вручено письмо звернення про надання копій документів. В акті перевірки від 27.09.2024 року № 11958/23-00-09-01-16/34816458 встановлено, що позивачем порушено: 1) ч. 42, ч.54 ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального»; 2) п.п.14.1.6, пп.14.1.224 п.14.1 ст.14, п.п. 230.1.2. ст.230 Податкового кодексу України. 22.10.2024 року ГУ ДПС у Черкаській області прийнято податкове повідомлення-рішення №15536/23-00-09-01, яким до позивача застосовано штрафну санкцію у розмірі 1000000 грн. Позивач скористався своїм правом на адміністративне оскарження податкового повідомлення-рішення та 06.11.2024 року подав скаргу до ДПС України. Рішенням ДПС України про результати розгляду скарги від 30.12.2024 року №39445/6/99-00-06-03-01-06 скарга позивача залишена без задоволення, а податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Черкаській області від 22.10.2024 року №15536/23-00-09-01 без змін. Надаючи правову оцінку обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне. Відповідно до підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України акцизний склад - це: а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального. Не є акцизним складом: а) приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії; б) приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам. У пункті 230.1 статті 230 Податкового кодексу України зазначено, що акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку. Відповідно до підпункту 230.1.2 пункту 230.1 статті 230 Податкового кодексу України платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах витратоміри-лічильники спирту етилового у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників обсягу виробленого спирту етилового; б) усі акцизні склади - у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового. Таким чином, з аналізу вищенаведених норм податкового законодавства вбачається відсутність обов`язку суб`єкта господарювання реєструвати акцизний склад у таких випадках: - у приміщенні чи території розташовані ємності для навантаження-розвантаження та зберігання пального, загальна ємність яких не перевищує 200 кубічних метрів; - суб`єкт господарювання - власник або користувач такого приміщення чи території, протягом календарного року отримує пальне у розмірах, що не перевищує 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливо роздавальні колонки у місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримані відповідні ліцензії); - суб`єкт господарювання використовує пальне виключно для власних потреб або промислової переробки та не здійснює операції по реалізації та зберіганню пального іншим особам. Відповідно до пункту 128-1.2 статті 128 Податкового кодексу України відсутність з вини платника податку реєстрації акцизних складів у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового платником податку - розпорядником акцизного складу - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000000 грн. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке саме порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 2000000 грн. Контролюючий орган за результатами проведеної перевірки встановив що товариство має діючу ліцензію на право зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки). Судом першої інстанції встановлено, що в акті зазначено, що під час візуального огляду місця зберігання пального працівниками ГУ ДПС у Черкаській області встановлено наявність 18 резервуарів для зберігання паливо-мастильних матеріалів. Згідно наданих копій документів ТОВ «Черкасибудматеріали» (код ЄДРПОУ 34816458) у підприємства в наявності 26 резервуарів для зберігання паливно-мастильних матеріалів, і з них у використанні ТОВ «Черкасибудматеріали» - 18 резервуарів, 8 резервуарів здані в оренду. 19.09.2024 року перевіряючими разом з директором ОСОБА_1 проведено зняття залишків товарно - матеріальних цінностей за адресою місця зберігання пального: м. Черкаси, вул. Татинецька, буд. 12, та встановлено, що ТОВ «Черкасибудматеріали» (код ЄДРПОУ 34816458) станом на 19.09.2024 за вищезазначеною адресою зберігає дизельне пальне в кількості 19030,00 л., що становить 19,03 куб м. Судом першої інстанції зроблено правильний висновок, що перевіркою не встановлено факту отримання позивачем протягом календарного року пального в обсягах, що перевищують 1000 кубічних метрів, та використовувало його не для власних потреб або промислової переробки або здійснювало операції по реалізації та зберіганню пального іншим особам. А тому товариство з обмеженою відповідальністю «Черкасибудматеріали» не має передбаченого Податковим кодексом України обов`язку реєстрації вказаного паливного складу (на якому зберігається паливо виключно для власного використання) як «акцизного». Матеріалами справи підтверджується, що відповідно до Договору оренди майна від 01.04.2019 року ТОВ Черкасибудматеріали передало в оренду ТОВ Силікат-1 ємності для зберігання пального, розташовані за адресою: м. Черкаси, вул. Татинецька, 12 загальною кількістю 3930 кубічних метрів. З огляду на встановлені обставини, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для скасування податкового повідомлення-рішення від 22.10.2024 року №15536/23-00-07-09-01. Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 316, 321, 325, 328 КАС України, суд П О С Т А Н О В И В : Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Черкаській області залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2025 року - без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України. Головуючий суддя: Коротких А.Ю. Судді: Сорочко Є.О. Чаку Є.В.