Постанова 4852 № 340/5726/22

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 17 червня 2025 року м. Дніпросправа № 340/5726/22 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Головко О.В. (доповідач), суддів: Суховарова А.В., Ясенової Т.І., розглянувши в порядку письмового провадження в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року (суддя Р.І. БРЕГЕЙ) в адміністративній справі за заявою Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії, в с т а н о в и в : ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у виплаті пенсії в повному обсязі без обмеження розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2019; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01.12.2019 виплату пенсії за вислугу років без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з урахуванням раніше виплачених сум. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 позов задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження максимальною величиною виплати нарахованого основного розміру пенсії ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплачувати ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року основний розмір пенсії, не застосовуючи обмеження граничною величиною. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області доплатити ОСОБА_1 додаткові кошти за період 01 грудня 2019 року з урахуванням раніше сплачених коштів. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2023 року, апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області задоволено частково. Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.01.2023 скасовано. Прийнято нову постанову про часткове задоволення позову. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, що викладена в листі №6541-7004/М-03/8-1100-22 від 01.12.2022 про відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022 без обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2022 без обмеження максимальним розміром. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Назване рішення перебуває на примусовому виконанні. Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) звернулося до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого видано виконавчий лист № 340/5726/22 від 04.07.2023 Кіровоградського окружного адміністративного суду шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 доплату в загальній сумі 2770,40 грн. Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року заяву задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2023 року у справі № 340/5726/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання перерахувати пенсію і доплатити кошти на стягнення коштів у сумі 2770,40 грн за період з 01 грудня 2022 року по 30 квітня 2023 року за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати, в задоволенні заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення відмовити. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Відзив на апеляційну скаргу не надходив. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що на виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 23.03.2023 у справі № 340/5726/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 . З метою забезпечення повного виконання судового рішення ОСОБА_1 звернувся до державної виконавчої служби. Листом від 14.07.2023 за № 1100-0902-8/34775 боржник повідомив державного виконавця, що на виконання судового рішення ОСОБА_1 здійснено перерахунок пенсії. Сума, нарахована по рішенню суду 2770,40 грн, буде виплачена при надходженні відповідного фінансування з Державного бюджету України. Неможливість здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області обґрунтовує прийняттям Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України № 35-1 від 09.12.2021, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 18.01.2022 за № 53/37389. З метою усунення обставин, що ускладнюють виконання рішення суду, Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) 10.04.2025 звернулося до суду з заявою, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд апеляційної інстанції зазначає, що Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 № 4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024, були внесені суттєві зміни до положень статті 378 КАС України, в тому числі в частині зміни та встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Так, відповідно до частини 3 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Суд апеляційної інстанції звертає увагу апелянта, що рішення суду в цій справі набрало законної сили ще 23.03.2023, проте станом на день постановлення оскаржуваної ухвали рішення суду не виконане в повному обсязі, нарахована заборгованість у сумі 2770,40 грн не виплачена. Таким чином доводи апелянта, що відповідачем рішення суду у справі № 340/5726/22 виконано в межах повноважень, суд не знаходить обґрунтованими. Колегія суддів повторно звертає увагу, що з 19.12.2024 положення статті 378 КАС України чітко визначають, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат. Отже, у зв`язку з тривалим невиконанням судового рішення у справі № 340/5726/22, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення заяви Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі. Доводи апеляційної скарги такий висновок не спростовують. Враховуючи сукупність наведених обставин, суд апеляційної інстанції доходить висновку, що оскаржувана ухвала суду першої інстанції постановлена з правильним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підстави для її скасування відсутні. Керуючись ст.ст. 243, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України суд, п о с т а н о в и в : Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення. Ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 21 квітня 2025 року в адміністративній справі № 340/5726/22 залишити без змін. Постанова набирає законної сили з 17 червня 2025 року та оскарженню не підлягає згідно з приписами статті 328 КАС України. Повна постанова складена 17 червня 2025 року. Головуючий - суддя О.В. Головко суддя А.В. Суховаров суддя Т.І. Ясенова