Ухвала КАС ВС № 380/6418/24

УХВАЛА 13 червня 2025 року м. Київ справа №380/6418/24 адміністративне провадження №К/990/23214/25 Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду (далі - Суд): судді-доповідача Бевзенка В.М., суддів: Шарапи В.М., Чиркіна С.М., перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №380/6418/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, - В С Т А Н О В И В: У 2024 році ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати із 01.02.2023 пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.01.2024 № 11\19447-суд, виготовленої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №380/7781/23; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити із 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивача, виходячи із 89% сум грошового забезпечення, зазначеного у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.01.2024 № 11\19447-суд, виготовленої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.07.2023 у справі №380/7781/23, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», і індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», та провести виплату загального розміру пенсії, із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат. Суд першої інстанції розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2024, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №380/6418/24, позов задоволено частково: - визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні з 01.02.2023 перерахунку та виплати пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.01.2024 №11/19447-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023; - зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 з 01.02.2023 перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 26.01.2024 №11/19447-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, виходячи із розміру 89% сум грошового забезпечення, із врахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», та здійснити її виплату, з урахуванням раніше виплачених сум; - у задоволенні інших позовних вимог відмовлено. 30.05.2025 до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій скаржник просить скасувати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №380/6418/24, ухвалити нове судове рішення про відмову позивачу у задоволенні позову. Дослідивши зміст касаційної скарги, Суд, дійшов такого висновку. Перевіривши відповідність вказаної касаційної скарги та доданих до неї документів вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, Суд виходить з наступного. За правилами пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження) не підлягають касаційному оскарженню, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково. Відповідно до частини першої та четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом. Підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права, зокрема, якщо: суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду (пункт 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України). На обґрунтування касаційної скарги скаржник зазначає, що суди попередніх інстанції не врахували правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 16.12.2024 у справі №400/6254/24 та від 08.11.2022 у справі №420/2473/22. Також скаржник зазначає, що касаційна скарга у справі №380/6418/24 стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Наведені доводи вказують на наявність обставин, визначених підпунктом "а" пункту 2 частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України та пунктом 1 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, що в свою чергу є підставою для відкриття касаційного провадження. Касаційна скарга відповідає вимогам статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням установленого процесуальним законом строку на касаційне оскарження, підстави для повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження, відсутні. Керуючись статтями 328, 331, 334, 338 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд УХВАЛИВ: Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08.05.2025 у справі №380/6418/24. Витребувати з Львівського окружного адміністративного суду справу №380/6418/24. Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів, в порядку, встановленому статтею 251 Кодексу адміністративного судочинства України. Встановити строк для подачі відзиву на касаційну скаргу у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується. Суддя-доповідач В.М. Бевзенко Судді: В.М. Шарапа С.М. Чиркін