Постанова Третій апеляційний адміністративний суд № 160/30562/24

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А і м е н е м У к р а ї н и 05 червня 2025 року м. Дніпросправа № 160/30562/24 Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Малиш Н.І. (доповідач), суддів: Баранник Н.П., Щербака А.А., розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року (суддя 1-ї інстанції О.В. Єфанова) в адміністративній справі №160/30562/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- ВСТАНОВИВ: 18.11.2024 ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ЄДРПОУ 21318350 від 22.10.2024 №045750029480 про відмову у задоволенні заяви ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 в призначенні дострокової пенсії за віком від 16.10.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ЄДРПОУ 21318350 повторно розглянути заяву ОСОБА_2 , ІПН НОМЕР_1 , про призначення дострокової пенсії за віком від 16.10.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області ЄДРПОУ 21318350 зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 періоду здійснення підприємницької діяльності у статусі фізичної особи-підприємця з 01.06.1995 по 30.09.2000. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач протиправно відмовив позивачу в зарахуванні до страхового стажу періоду підприємницької діяльності з 01.06.1995 по 30.09.2000, оскільки у позивача наявні всі документи, які дають право на зарахування вказаного періоду до страхового стажу. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 січня 2025 року у задоволенні позову відмовлено. Позивачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга, в якій зазначено на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та прийняти нове, яким позов задовольнити. Обґрунтовуючи апеляційні вимоги заявник покликається на те, що матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач у період з 01.06.1995 по 30.09.200 був зареєстрований як фізична особа-підприємець, а ненадання суб`єктом владних повноважень довідки про сплату страхових внесків за вказаний спірний період є його протиправною бездіяльністю. Саме пенсійний орган повинен був підтвердити право позивача на призначення пенсії. Відповідач не користався правом подання відзиву на апеляційну скаргу. На вимоги суду апеляційної інстанції УПФУ в Хмельницькій області надано матеріали, що були предметом розгляду при вирішенні питання про призначенні пенсії за заявою ОСОБА_1 . Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст.311 КАС України. Дослідивши матеріали справи, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги дотримання судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 звернувся із заявою від 16.10.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про призначення дострокової пенсії за віком, як учаснику бойових дій. 30.10.2024 позивач отримав повідомлення від ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №0400-010205-8/216476 про прийняте 22.10.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення №045750029480. У вказаному рішенні зазначено зокрема, що страховий стаж заявника становить 19 років 5 місяців 11 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: до страхового стажу не зараховано періоди підприємницької діяльності з 29.05.1995 по 30.09.2000, оскільки відсутня інформація про систему оподаткування та з 01.04.2005 по 31.05.2005, з 01.04.2006 по 31.12.2006, з 01.04.2008 по 30.06.2008, 01.01.2010 по 29.02.2010, з 01.03.2022 по 30.09.2024, оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків в індивідуальних відомостях про застраховану особу Реєстрі зacтpaxoвaних осіб Державного реестру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Позивач, не погодившись з відмовою відповідача у зарахуванні до страхового стажу саме періодуз 29.05.1995 по 30.09.2000, звернулась до суду із зазначеним позовом. Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позовних вимог дійшов висновку, що спірне рішення прийнято правомірно. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з наступних підстав. Спірним у справі є правомірність прийняття рішення про відмову у призначенні пенсії, та не зарахування до страхового стажу періоду з 01.06.1995 по 30.09.200, коли позивач, будув підприємцем. Доводів незгоди щодо інших незарахованих періодів визначених у рішення відповідача, позивач не наводить. Частина 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня року 2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначає, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом. Відповідно до ч.ч. 1, 2, 4 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджений «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1). Пунктом 2.7 Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу. Згідно із пп. 2 п. 2.1 Порядку № 21-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №

637. За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, структурний підрозділ, відповідальний за ведення персоніфікованого обліку, надає структурному підрозділу, відповідальному за призначення пенсії, довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. Згідно з абз. 3 пп. 2 п. 2.1 Розділу 2 Порядку № 22-1 період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності, крім осіб, які здійснювали підприємницьку діяльність за спрощеною системою оподаткування, з 01 липня 2000 року підтверджується довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року підтверджується спеціальним торговим патентом, або свідоцтвом про сплату єдиного податку, або патентом про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідкою про сплату страхових внесків, а з 01 січня 2004 року - довідкою із бази даних реєстру застрахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Для визначення права на призначення пенсії за віком згідно зі статтею 26 Закону за період ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку з 01 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно надається довідка про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності. Враховуючи зазначені норми законодавства, можна дійти висновку, що законодавець передбачив зарахування як до трудового так і до страхового стажу фізичних осіб-підприємців періоди провадження ними господарської діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, незалежно від сум сплачених ними страхових внесків (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску). Належними ж доказами, якими підприємець може підтвердити свій стаж можуть бути документи про сплату страхових внесків, а саме до 01 липня 2000 року - довідка Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків, після 01 липня 2000 року - довідка із бази даних реєстру зарахованих осіб за інформацією відділу персоніфікованого обліку. Зазначені висновки відповідають правовій позиції Верховного Суду, що викладена у постанові від 06 серпня 2024 у справі № 580/7175/21. Так згідно матеріалам справи, позивач разом із заявою про призначення пенсії на підтвердження здійснення підприємницької діяльності надано Свідоцтво про державну реєстрацію суб`єкта підприємницької діяльності від 31.05.1995. Доказів про сплату страхових внесків до 01 липня 2000 року - довідки пенсійного органу про сплату страхових внесків, подано не було. Із бази даних реєстру зарахованих осіб (форми ОК 5) вбачається про сплату позивачем страхових внесків з жовтня 2000 року, а отже за період з 01.07.200 по 30.09.2000 згідно бази даних реєстру зарахованих осіб відсутні відсутня сплата страхових внесків позивачем. Враховуючи зазначене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про доведеність відповідачем обґрунтованості і правомірності прийнятого рішення. Доводи апеляційної скарги про те, що саме пенсійний орган не надав довідки про сплату страхових внесків за спірний період, а отже є його протиправною бездіяльністю, колегія суддів вважає безпідставними, оскільки спірним у справі не є протиправна бездіяльність відповідача щодо ненадання вказаної довідки. Крім того, доказів того, що позивач звертався до пенсійного органу для отримання довідки про сплату страхових внесків за спірний період, а йому було відмовлено у її видачі, матеріали справи не містять. Також позивач володіючи будь-якою інформацією про сплату за спірний період страхових внесків, не надав її а ні до пенсійного органу, а ні суду. Враховуючи зазначене, суд першої інстанції вірно встановив обставини справи та ухвалив рішення з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, підстави для скасування судового рішення відсутні. Згідно ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Розподіл судових витрат не здійснюється у відповідності до норм ст. 139 КАС України. Керуючись статтями 316, 321, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ: Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17 квітня 2023 року в адміністративній справі №280/573/23 залишити без змін. Постанова суду набирає законної сили з дати її ухвалення та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки визначені ст.ст 328, 329 КАС України. Ровне судове рішення складено 05.06.2025року. Головуючий - суддя Н.І. Малиш суддя Н.П. Баранник суддя А.А. Щербак