Постанова 4857 № 380/16622/24

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ 23 травня 2025 рокуЛьвівСправа № 380/16622/24 пров. № А/857/26108/24 Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів: головуючого судді: Запотічного І.І., суддів: Глушка І.В., Довгої О.І., розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року (суддя Кондратюк Ю.С., ухвалене в м. Львові) у справі № 380/16622/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,- В С Т А Н О В И В: 30 липня 2024 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, у якому просив суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України Херсонській області №913280129984 від 19.07.2024; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити переведення ОСОБА_1 з 11.07.2024 з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV на пенсію державного службовця за віком відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3732- XII та розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII та здійснити перерахунок пенсії з врахуванням довідок № 1296-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років та № 1297-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Турківською міською радою Самбірського району Львівської області. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області № 913280129984 від 19.07.2024. Зобов?язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити переведення ОСОБА_1 з 11.07.2024 з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV на пенсію державного службовця за віком відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3732- XII та п. 10, 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII з врахуванням довідок № 1296-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 1297-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Турківською міською радою Самбірського району Львівської області. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржили відповідачі- Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області з наведених в своїй апеляційній скарзі підстав, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову в задоволенні позову у зв`язку з необгрунтованістю. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з наведених в своїй апеляційній скарзі підстав, просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та прийняти нове про відмову в задоволенні позову. Позивач у відзиві на апеляційну скаргу не погоджується з доводам апелянтів, просить оскаржуване рішення суду першої інстанції залишити без змін. Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, суд приходить до висновку, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави. Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в ГУ ПФ України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування. ОСОБА_1 11.07.2024 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про переведення його на пенсію за віком відповідно до п. 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10.12.2015 № 889-VIII Про державну службу. За результатами розгляду за принципом екстериторіальності заяви та наданих позивачем документів, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області прийняло рішення №913280129984 від 19.07.2024 про відмову у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону 889-VIII. Рішення вмотивоване тим, що відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону 1058, у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. ОСОБА_1 вважаючи рішення пенсійного органу протиправними, звернувся в суд з цим позовом. Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Як передбачено частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-IV, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. До 01.05.2016 діяло законодавство у сфері державної служби, яке передбачало право державного службовця на призначення пенсії на умовах, визначених статтею 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-VIII), згідно з ч. 1 ст. 37 якого на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. З 01.05.2016 року набрав чинності новий Закон України Про державну службу від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII), статтею 90 Закону якого передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу. Так, пунктом 10 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Згідно з пунктом 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Здійснивши аналіз наведених норм суд першої інстанції зробив вірний висновок, що за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців. Поряд з цим, для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону № 3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж. Як передбачено пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених чинним на той час законодавством. Відповідно до пунктів 2, 4 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (діяв до набрання чинності Законом України Про державну службу №889-VIII), робота на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених у статті 14 Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування, а також на інших посадах, не зазначених у цій статті, віднесених Кабінетом Міністрів України до відповідної категорії посад в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу державної служби. До стажу державної служби зараховуються, зокрема, час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування. Статтею 14 Закону України від 07.06.2001 №2493-IIІ Про службу в органах місцевого самоврядування передбачено, що в органах місцевого самоврядування встановлюються такі категорії посад, зокрема, четверта категорія …посади міських (міст районного значення) голів, селищних і сільських голів, посади заступників голів районних рад. Слід зазначити, що Верховний Суд у постанові від 26.06.2018 у справі №735/939/17 зазначив, що час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування", входить до стажу державної служби. Як вбачається з матеріалів справи, позивач проходив військову службу в період з 20.11.1970 по 28.12.1972. Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 позивач працював на таких посадах: з 10.03.1989 по 31.11.1991 працював в Львівському обласному комітеті по охороні природи на посаді інспектора Турківського районного комітету по охороні природи. З 01.12.1991 по 23.03.1995 працював в Державному управлінні охорони природного середовища на посадах: 01.12.1991 -інспектора ІІ категорії Карпатської регіональної державної інспекції; 30.03.1994 -прийняв присягу державного службовця та присвоєно 15 ранг державного службовця. Відповідно до записів трудової книжки № 10 за результатами одноразової атестації встановлено стаж служби в держорганах на 01.01.1994 - 4 роки 9 місяців 21 день. З 01.04.1994 по 23.03.1995 працював на посаді спеціаліста І категорії, держінспектора Держекоінспекції. З 24.03.1995 по 28.09.2000 працював у Державному управлінні екологічної безпеки в Львівській області на посаді спеціаліста І категорії, держінспектора в Турківському районі; - 31.03.1997 - присвоєно 12 ранг державного службовця; - 29.12.1999 - присвоєно 11 ранг державного службовця; з 29.09.2000 по 08.04.2002 працював у Державному управлінні екології та природних ресурсів в Львівській області на посаді провідного спеціаліста, державного інспектора відділу контролю стану та використання біоресурсів; 11.04.2002 - обраний сільським головою с. Присліп; - 11.04.2002 - прийняв присягу посадової особи місцевого самоврядування; - 11.04.2002 - присвоєно 10 ранг посадової особи місцевого самоврядування; - 20.01.2005 - присвоєно 9 ранг посадової особи місцевого самоврядування; - 03.07.2005 - присвоєно 8 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 27.04.2006 - обраний сільським головою с. Присліп; - 06.05.2007 - присвоєно 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування; 25.11.2010 - звільнений у зв?язку із закінченням повноважень сільського голови. Як вірно вказав суд першої інстанції, на момент звернення позивача з заявою про переведення на пенсію за віком згідно Закону №889-VIII, а саме 11.07.2024 досяг встановленого чинним законодавством пенсійного віку (72 роки) та стаж його державної служби, з урахуванням вищенаведеного, складає понад 20 років, а тому позивач має право на переведення на вищевказану пенсію. Щодо покликань пенсійного органу на п. 4 Прикінцевих положень Закону 1058, яким передбачено, що у разі якщо внаслідок перерахунку пенсії за нормами цього Закону її розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, то суд першої інстанції вірно такі відхилив, оскільки позивач звернувся із заявою про переведення на інший вид пенсії, а не перерахунок такої. Також суд вважає помилковими покликання відповідача про те, що заявник використав право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону 3723-ХІІ, тому відсутні правові підстави, для врахування складових заробітної плати в розрахунок пенсії за віком відповідно до Закону 889-VIII. Суд першої інстанції вірно вказав, що кожна наступна зміна виду пенсії є переведенням або переходом з одного виду пенсії на інший, а не новим її призначенням чи перерахунком, оскільки в практиці застосування пенсійного законодавства не існує поняття другого, третього, подальшого або іншого призначення пенсії. Водночас перерахунок пенсії, за своїм змістом є зміною розміру одного і того ж виду пенсії, у зв`язку із зміною показника, що був базою для визначення розміру пенсії (заробітної плати, грошового забезпечення тощо), чи з інших підстав, передбачених чинним законодавством. Крім того слід зазначити, що а ні Прикінцеві та перехідні положення Закону №889-VІІІ, а ні ст. 37 Закону №3723-XII не містять обмеження щодо неможливості призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII особам, яким до 01.05.2016 (дата набрання чинності Закону №889-VІІІ) призначалась пенсія відповідно до Закону №3723-XII. Відтак, враховуючи викладене, апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції, що на момент звернення позивача до ГУ ПФ у Львівській області (11.07.2024), існували всі умови, необхідні для переведення позивача з пенсії за віком відповідно до Закону 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону 889-VIII, а відтак, відмова ГУ ПФ у Херсонській області в переведенні позивача на пенсію відповідно до Закону 889-VIII є неправомірною. Тому, рішення ГУ ПФ України в Херсонській області №913280129984 від 19.07.2024 є протиправним та вірно скасовано судом першої інстанції. Також слід зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб затверджений Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі Порядок № 622), відповідно до п. 4 якого пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби); розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на

60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні; у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць; матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді. За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на дату виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах, визначених законодавством, таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Середньомісячна сума зазначених виплат за місяць визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за місяць на фактичну чисельність державних службовців за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі. Пунктами 5, 6 Порядку № 622 передбачено, що довідки про заробітну плату державних службовців, визначені за формами згідно з додатками 1-6, видаються виключно для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII Про державну службу пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII Про державну службу та не є підставою для перегляду раніше призначеної пенсії державного службовця. У разі ліквідації державного органу довідки видаються органом, який є правонаступником, а в разі його відсутності - у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із НАДС. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні із заявою про переведення на інший вид пенсії долучено довідки № 1296-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати та № 1297-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Турківською міською радою Самбірського району Львівської області. Дані довідки видані відповідно до п. 6 Порядку № 622 Турківською міською радою Самбірського району Львівської області, оскільки Присліпська сільська рада Турківського району Львівської області перебуває у стані припинення. Оскільки такі довідки передбачені Порядком № 622 такі підлягають врахуванню при переведенні на пенсію відповідно до Закону 889-VIII. Враховуючи викладене апеляційний суд погоджується з судом першої інстанції, що рішення ГУ ПФ України в Херсонській області №913280129984 від 19.07.2024 про відмову у переведенні з пенсії за віком відповідно до Закону 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону 889-VIII порушує право позивача на переведення з пенсії за віком відповідно до Закону 1058 на пенсію за віком відповідно до Закону 889-VIII, тому таке рішення слід визнати протиправним. Також колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що друга позовна вимога є похідною від першої та підлягає до задоволення шляхом зобов`язання ГУ ПФ України в Херсонській області здійснити переведення ОСОБА_1 з 11.07.2024 з пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV на пенсію державного службовця за віком відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 №3732- XII та п. 10, 12 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу від 10.12.2015 № 889-VIII з врахуванням довідок № 1296-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 1297-02.12 від 10.07.2024 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, виданих Турківською міською радою Самбірського району Львівської області. Враховуючи все викладене вище колегія суддів погоджується з судом першої інстанції про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог. Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції. За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат. Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,- ПОСТАНОВИВ: Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10 вересня 2024 року у справі №380/16622/24 без змін. Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України. Головуючий суддя І. І. Запотічний судді І. В. Глушко О. І. Довга